Решение № 2-827/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-625/2019~М-639/2019

УИД №13RS0017-01-2019-000896-16

Дело № 2-827/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 12 декабря 2019 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Солдатова М.О.,

при секретаре Бахметовой Л.К.,

с участием:

истца ФИО1, не явился,

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.09.2019 г.,

ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное),

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности №44 от 12.12.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения ответчика в части отказа в установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, понуждении к назначению пенсии со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. Заявленные требования мотивирует тем, что с момента рождения по настоящее время проживает в <...>, которое являлось зоной с льготным социально-экономическим статусом. В связи с этим он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста. Решением №222427/19 ответчик ему в этом отказал в связи с недоказанностью проживания с 1986 г. по 1995 г. в с.Белозерье. Считает указанное решение незаконным, просит суд установить факт его проживания в <...> в периоды с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. и с 01.07.1986 г. по 30.11.1995 г., признать незаконным и отменить решение ответчика в этой части, обязать назначить ему пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с 19 июля 2019 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования своего доверителя поддержала, просит суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО3 относительно иска возразила, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит оставить иск без удовлетворения.

Выслушав пояснения представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

05 июля 2019 г. ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с пп.8 ч.1 ст.13 и 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №12441-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №222427/19 от 18.07.2019 г. в удовлетворении указанного заявления отказано по причине невозможности установления факта проживания заявителя в периоды с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. и с 01.07.1986 г. по 30.11.1995 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, т.к. в домовых книгах с. Белозерье имеется отметка о его выписке 30.12.1980 г., а дата последующей прописки - 01.12.1995 г.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч.1 ст.8Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст.20 Конституции РФ и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В силу п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1).

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 N 237-Р действовавшем до 01.02.1998 указан населенный пункт - село Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998 гг.

Истец ФИО1 родился <дата> года в <...>.

18 июня 1979 года ФИО1 был документирован Ромодановским РОВД паспортом СССР образца 1974 г. серии <номер> в связи с достижением возраста. Согласно заявлению о выдаче паспорта, место жительства истца указано с. Белозерье.

В дальнейшем истец был документирован паспортом СССР 29.11.1995г., а также паспортом гражданина Российской Федерации 04.09.2002 г. и 19.06.2009 г., в заявлениях о выдаче паспорта во всех случаях указано место его жительства с. Белозерье.

Также ФИО1 выдано специальное удостоверение единого образца серии АК №042517 как гражданину подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. В удостоверении указано о его проживании в с. Белозерье с 26.04.1986 г.

В похозяйственных книгах №2 и №3 с. Белозерье за период с 01.01.1986г. по 31.12.1990 г. ФИО1 указан как житель этого села, имеется отметка о работе в колхозе «40 лет Октября».

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Б.Х.А. и Т.А.А. являющиеся уроженцами и жителями с. Белозерье, показали, что совместно с истцом, который также является жителем их села, в период времени с 1985 по 1991 гг. работали в колхозе «им. 40 лет Октября» в с. Белозерье. Отсутствие документов, подтверждающих их трудовую деятельность, связывают с пожаром в здании правления колхоза в 1990-х годах, когда полностью сгорели все документы.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

В соответствии с положениями части первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом (с. Белозерье) в оспариваемый период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. и с 01.07.1986 г. по 30.11.1995 г. установленным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В этой связи, с учетом формулировки заявленных требований и содержания оспариваемого решения, суд считает необходимым данное решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия №222427/19 об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста признать незаконным и отменить, обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права, то есть с 19 июля 2019 года.

При подаче искового заявления истцом ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

Между тем пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что по смыслу статей 98, 100 ГПК РФ, статей 111-112 КАС РФ, статьи 110 АПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.

Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28-30, 32-34, 36, 38 ГПК РФ, главой 27 АПК РФ, направлено на установлении юридических фактов, определение правого статуса привлеченных к участию в деле лиц или правого режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ.

Поскольку вопрос о назначении истцу пенсии основан исключительно на установлении юридического факта его проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, расходы, понесенные ФИО1 в связи уплатой государственной госпошлины при рассмотрении данного дела, должны быть отнесены на него и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 01 июля 1986 года по 30 ноября 1995 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, село Белозерье.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №222427/19 от 18 июля 2019 г. об отказеРамазанову Айсе Касимовичув назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с момента возникновения права, с 19 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов

Решение принято в окончательной форме 17 декабря 2019 года.

Судья М.О. Солдатов