Решение № 2-1817/2025 2-323/2026 2-323/2026(2-1817/2025;)~М-1487/2025 М-1487/2025 от 24 марта 2026 г. по делу № 2-1817/2025

Дело № 2-323/2026 *

УИД 33RS0015-01-2025-002593-59

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2026 года адрес

Петушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Язева И.В.

при секретаре судебного заседания Гармаевой О.В.,

с участием:

- помощника прокурора Яковлевой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора адрес, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского округа адрес, ФИО1 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

адрес, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в котором просил:

- признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный дата между администрацией * и ФИО1;

- применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить администрации Нагорного сельского поселения указанный земельный участок по акту приема-передачи.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства при распоряжении земельными участками на территории Нагорного сельского поселения. В ходе проверки установлено, что дата между администрацией * и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью * кв.м, расположенного по адресу: адрес, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Данный договор заключен с нарушением правил проведения торгов. По мнению прокурора, указанное нарушение лишило неопределенный круг лиц - потенциальных участников аукциона - возможности реализовать право на приобретение земельного участка, что свидетельствует о ничтожности сделки в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации городского округа адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, отзыв на иск не представил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, отзыв на иск не представил.

С учетом мнения прокурора и на основании ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ (в редакции действовавшей на дата) в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ в извещении указываются:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней со дня размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

3) адрес и способы подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

5) адрес или иное описание местоположения земельного участка;

6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать;

8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект;

9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу положений ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

По п. 2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что дата между администрацией * и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что администрацией * была нарушена процедура, предшествующая заключению оспариваемого договора, предусмотренная ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что на официальном сайте администрации * www.* опубликовано информационное сообщение о возможности предоставления земельного участка с кадастровым номером №, при этом информация о дате размещения указанного извещения отсутствует. Кроме того, в информационном сообщении, размещенном на официальном сайте администрации *, в нарушение требований пп. 4 п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ не указана дата окончания приема заявлений граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

Предусмотренное законом требование о заблаговременном информировании населения о предстоящем предоставлении земельных участков направлено на создание равных условий для реализации гражданами возможностей участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, на обеспечение принципа сочетания интересов общества и отдельных лиц, а также защиту прав и законных интересов конкретных лиц, в частности, прав возможных претендентов на земельный участок.

Публикация извещения о предоставлении земельного участка направлена на выявление граждан, которые также заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, в связи с чем впоследствии организуется аукцион. При этом продажа земельных участков через аукцион является приоритетной формой предоставления земельных участков государственной или муниципальной собственности.

Отсутствие в извещении даты его размещения и даты окончания приема заявлений, некорректность его содержания указывают на нарушение порядка предоставления земельных участков, препятствуют формированию нормального спроса на него, нарушая право неопределенного круга лиц на участие в предоставлении муниципальных земельных участков. Опубликованное извещение о возможности предоставления земельных участков не содержит сведений, по которым можно было бы определить даты начала и окончания срока подачи заявлений, что свидетельствует о существенном нарушении процедуры предоставления земельного участка, так как заинтересованные граждане были лишены права подать заявления в необходимый срок. Указанное нарушение сократило неограниченное число вероятных претендентов на данный земельный участок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемый договор заключен в обход установленной законом публичной процедуры предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснено в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №, ничтожной является сделка, нарушающая требования закона и при этом посягающая на публичные интересы. Под публичными интересами понимаются, в частности, интересы неопределенного круга лиц.

Оспариваемая сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением императивных требований земельного законодательства, посягает на публичные интересы, поскольку нарушает принцип эффективности и справедливости распоряжения публичной собственностью, лишает неопределенный круг лиц гарантированного законом права на равный доступ к участию в аукционе и приобретению земельного участка.

Таким образом, договор купли-продажи от дата является ничтожным в силу прямого указания п. 2 ст. 168 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Поскольку сделка ничтожна, суд применяет последствия ее недействительности в виде двусторонней реституции.

С учетом изложенного суд полагает заявленные требования о признании сделки недействительной и применения последствий недействительности сделки обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В рамках применения последствий недействительности сделки суд считает возможным внесение в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 в отношении спорного земельного участка; возложения на ФИО1 обязанности передать его администрации городского округа адрес по акту приема-передачи; возложения обязанности на администрацию городского округа адрес возвратить ФИО1 выкупную стоимость в размере * руб. руб.

Определением Петушинского районного суда от дата в рамках настоящего дела были приняты меры по обеспечению иска в виде наложения запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

В силу п. 3 ст. 144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда. Вместе с тем, принимая во внимание удовлетворение исковых требований в полном объеме, а также необходимость исполнения настоящего решения суда, в том числе в части внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на спорный земельный участок, суд полагает, что дальнейшее сохранение обеспечительных мер не требуется. Более того, сохранение указанных мер может затруднить исполнение судебного акта, поскольку для внесения изменений в ЕГРН необходимо снятие запрета на совершение регистрационных действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора адрес удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью * кв.м, расположенного по адресу: адрес, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, заключенный дата между администрацией * и ФИО1.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Обязать ФИО1 возвратить, а администрацию городского округа адрес принять по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, площадью * кв.м, расположенный по адресу: адрес.

Применить последствия недействительности сделки в виде возложения обязанности на администрацию городского округа адрес возвратить ФИО1 выкупную стоимость в размере * руб.

По вступлении решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Петушинского районного суда от дата в виде наложения запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено подпись дата

Судья Петушинского районного суда подпись И.В. Язев