Решение № 2А-326/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2А-326/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-326/2018 г.

16 ноября 2018 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Лазарев А.В.,

при секретаре судебного заседания Мхитарян А.А.,

с участием административного истца ФИО1 и ее представителя – адвоката Косцова Н.Н.,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника 5 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и отказом в предоставлении жилищной субсидии,

установил:

ФИО1, проходившая военную службу по контракту с января 1994 года и принятая на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, решением начальника 5 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») от 29 июня 2017 г. № 671 была снята с указанного учета на основании п.п. 2 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, как утратившая основание, дающее право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Полагая, что данным решением нарушены ее права, ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать указанное решение незаконным, восстановив ее на соответствующем учете с 12 февраля 2015 года – даты первоначальной постановки.

Представитель ФИО1 – адвокат Косцов Н.Н. в судебном заседании поддержав требования административного истца пояснил, что ФИО1 до 2008 года проживала в квартире ранее полученной её родителями. В 2008 году снялась с регистрационного учета, выехала из указанной квартиры и с этого времени в ней не проживает. Считает, что основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, на момент принятия оспариваемого решения ею не были

утрачены, жилым помещением государственным органом, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба ни когда обеспечена не была и своего жилья она не имеет.

ФИО1 поддержала доводы своего представителя и просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель административных ответчиков ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований пояснив, что административный истец с 15 сентября 1994 года в связи с получением отцом жилого помещения проживала в квартире в качестве члена семьи нанимателя, а с 14 февраля 2006 года - собственника жилого помещения, от приватизации которого отказалась, при этом не утратив права бессрочного пользования данным жильем, которым на момент приватизации была обеспечена по установленным нормам.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона.

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 того же закона, военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, либо обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из материалов дела усматривается, что 15 сентября 1994 года ФИО1 вселена, на основании ордера, в качестве члена семьи нанимателя - своего отца в благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью жилого помещения 61,4 м.2 составом семьи четыре человека на основании решения исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, находящееся на

балансе и в хозяйственном ведении муниципального предприятия «Северный жилищно – эксплуатационный район №» (далее – Северный ЖЭР №).

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно п. 2 постановления Верховного совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации…», объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах), в частности жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов, жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия.

Решением малого Совета Уссурийского городского Совета народных депутатов от 27 мая 1993 года №390 Северный ЖЭР №2 и жилые помещения, закрепленные за предприятием на праве хозяйственного ведения, в том числе указанная выше квартира, переданы в муниципальную собственность, а в последствии в муниципальную казну Уссурийского городского округа, т.е. фактически в ведение государства.

Из договора передачи квартиры в собственность граждан от 27 декабря 2005 года № 2260 следует, что вышеуказанная квартира была приватизирована в общую долевую собственность (в равных по 1/3 долях) родителями административного истца и её дочерью, при этом из заявления ФИО1 от 9 ноября 2015 года усматривается, что она, действуя за свою несовершеннолетнюю дочь, отказалась от участия в приватизации данной квартиры и с последствиями такого отказа ознакомлена.

Согласно решению Думы Уссурийского городского округа Приморского края от 29 декабря 2015 года № 334 в г. Уссурийске установлена учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 м.2 общей площади на одного человека, вместо ранее существующей нормы 9 м.2, что являлось расчетной на дату принятия ФИО1 на учет 24 марта 2015 года.

Таким образом, административный истец являлась членом семьи нанимателя, а затем собственника жилого помещения, общей площадью 61,4 м.2 была обеспечена жильем по установленным нормам, при этом, из копии поквартирной карточки на указанное выше жилое помещение усматривается, что ФИО1 после отказа от приватизации 5 ноября 2008 года добровольно снялась с регистрационного учета.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», во взаимосвязи с подп. «д» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года №1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Пунктом 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее – Инструкция) определено, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, члены семьи собственника жилого помещения признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Таким образом, по смыслу закона, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильём для постоянного, после увольнения с военной службы, месте проживания предполагает обязанность военнослужащего сдать жилое помещение для последующего обеспечения жильём по избранному месту жительства. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильём для постоянного проживания в период прохождения военной службы за счет средств, в том числе муниципального жилищного фонда, законом не предусмотрено.

Из изложенного следует, что административный истец являлась членом семьи нанимателя, а затем собственника жилого помещения, была обеспечена жильем по установленным нормам, что послужило правомерным основанием для принятия решения о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма должностным лицом жилищного органа.

Отказ административного истца от приватизации своей доли в праве собственности на квартиру в силу п. 3 вышеуказанной Инструкции во

взаимосвязи с разъяснениями, изложенными в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении жилого помещения за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Истечение же пятилетнего срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса РФ, с момента совершения административным истцом действий по ухудшению жилищных условий, не препятствует повторному обеспечению жилым помещением на общих основаниях, в соответствии с нормами жилищного законодательства.

Доводы административного истца и её представителя о том, что после снятия с регистрационного учета 5 ноября 2008 года, ФИО1 фактически по указанному адресу не проживала, не влияют на выводы суда, поскольку в силу ст. 31 Жилищного кодекса РФ, это не лишило её права пользования данным жилым помещением наравне с собственником, как члена семьи собственника жилого помещения, а в соответствии с положениями п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, своей волей и в своём интересе.

Ввиду отказа в удовлетворении требований административного истца, в соответствии с п. 1 ст. 111 КАС РФ, не подлежат взысканию в его пользу и понесённые по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника 5 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и отказом в предоставлении жилищной субсидии, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий