Решение № 2-1110/2019 2-1110/2019~М-1095/2019 М-1095/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-1110/2019

Дело № 2-1110/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

при секретаре судебного заседания Ноздряковой И.В.

с участием истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об обязании включить период работы в специальный стаж и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с иском к ГУ – УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об обязании включить период работы в специальный стаж и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что является неработающим пенсионером. Его общий трудовой стаж составляет более 40 лет, из которых: с 03.12.1969 по 19.11.1971 работал в качестве рабочего в колхозе «Память Куйбышева» Цильнинского района Ульяновской области; с 15.11.1973 по 19.02.1983 - в должности тракториста-машиниста в совхозе «Скугареевский» Тереньгульского района Ульяновской области; с 28.02.1984 по 30.07.1985 – в должности механизатора в совхозе «Скугареевский»; с 26.03.1988 по 31.12.1989 – в должности скотника в СПТУ-23; с 31.12.1989 по 20.08.2003 – в должности скотника в совхозе «Ташлинский»; с 27.10.2003 по 16.02.2008 – в должности лесника в Ясашно-Ташлинском лесничестве Тереньгульского лесхоза. Все это время он проживал и в настоящее время проживает в сельской местности. В должности лесника он выполнял сельскохозяйственную работу: сбор семян, выращивание и выхаживание рассады, уход за рассадой, охрана леса, осветление (вырубка), пожаротушение, отвод делянок и т.д. Ответчик отказал ему во включении в сельскохозяйственный стаж периода его работы лесником в Ясашно-Ташлинском лесничестве Тереньгульского лесхоза, хотя в списке профессий, относящихся к сельскому хозяйству, для получения надбавки к пенсии 25% указаны работники лесного хозяйства.

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж период его работы с 27.10.2003 по 16.01.2008 в качестве лесника Ясашно-Ташлинского лесничества Тереньгульского лесхоза и произвести перерасчет пенсии с 22.03.2019.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия. Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

В представленном письменном возражении на исковое заявление представитель ответчика – по доверенности Б***С*В* просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, указав следующее. Истец является получателем страховой пенсии по старости с 04.08.2013. 22.03.2019 он обратился за перерасчетом назначенной ему страховой пенсии по старости с учетом периодов его работы в сельском хозяйстве, в котором ему было отказано в связи с тем, что его стаж работы в сельском хозяйстве составил 27 лет 10 месяцев 18 дней, а требуется не менее 30 лет. Управление ПФР отказало истцу включить в сельскохозяйственный стаж следующие периоды работы: с 23.02.2008 по 28.03.2010 (02 г. 01 мес. 06 дн.) в должности контролера дежурно-контрольной службы ООО «Симбирская птицефабрика», с 29.03.2010 по 01.10.2013 (03 г. 06 мес. 02 дн.), с 29.12.2014 по 23.05.2014 (04 мес. 25 дн.) в должности сторожа дежурно-контрольной службы ООО «Симбирская птицефабрика», так как наименование должности не предусмотрено Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440. Не предусмотрена вышеуказанным Списком и должность лесника, на которой истец работал в Ташлинском лесничестве Тереньгульского лесхоза в период с 27.10.2003 по 16.01.2008. Считает, что Управление ПФР правомерно отказало ФИО1 включить в сельскохозяйственный стаж вышеуказанные периоды работы и установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, так как истец не предоставил документы, подтверждающие его право на данную выплату. Оснований для перерасчета размера страховой пенсии по старости истцу с учетом предоставленных им документов нет.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, изучив пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (п. 1 ст. 1). В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан (п. 4 ст. 2).

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (п. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (п. 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (п. 3).

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Указанный выше Список и Правила (далее Правила № 1) утверждены постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440.

Согласно положениям Правил № 1 при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - список) (п. 2).

В стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (п. 3).

В стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности (п. 4).

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил (п. 5).

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 6).

Изменения в ч. 14 ст. 17 Федерального закона вступили в силу с 01.01.2019.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности (далее Правила № 2).

Согласно п. 2 Правил № 2 лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на весь период их проживания в сельской местности.

В силу п. 3 Правил № 2 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Исходя из п. 4 Правил № 2 при отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел "Сельские населенные пункты" Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ******** года рождения, уроженец <данные изъяты>, с ******** получает страховую пенсию по старости, не работает.

<адрес>, в котором зарегистрирован и проживает истец, относится к сельской местности.

22.03.2019 истец обратился в ГУ – УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии.

Решением ГУ – УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 22.03.2019 № 96516/19 отказано ФИО1 в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет.

В обоснование вынесенного решения указано, что стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 27 лет 10 месяцев 18 дней; периоды работы истца: с 23.02.2008 по 28.03.2010 (02 г. 01 мес. 06 дн.) в должности контролера дежурно-контрольной службы ООО «Симбирская птицефабрика», с 29.03.2010 по 01.10.2013 (03 г. 06 мес. 02 дн.), с 29.12.2014 по 23.05.2014 (04 мес. 25 дн.) в должности сторожа дежурно-контрольной службы ООО «Симбирская птицефабрика» не представляется возможным засчитать в сельхоз стаж в связи с тем, что в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 данная должность не предусмотрена.

Указанные в решении периоды работы истца не являются спорными по делу.

В исковом заявлении истец просит включить в специальный стаж период его работы с 27.10.2003 по 16.01.2008 в качестве лесника в Ясашно-Ташлинском лесничестве Тереньгульского лесхоза.

При этом в представленном отзыве на исковое заявление представитель ответчика указанный в иске период работы также не засчитал в специальный стаж.

Факт работы истца в период с 27.10.2003 по 16.01.2008 в качестве лесника в Ясашно-Ташлинском лесничестве Тереньгульского лесхоза подтверждается письменными доказательствами, пояснениями истца, данными в судебном заседании, а также показаниями допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей Б***О*А*, Я***М*Н*, К***А*М*

Так, согласно записям в трудовой книжке истец с 27.10.2003 по 16.01.2008 работал лесником обхода № 1 Ясашно-Ташлинского лесничества Тереньгульского лесхоза (впоследствии ФГУ «Тереньгульский лесхоз» ГУПР по Ульяновской области, ФГУ «Тереньгульский лесхоз» Агентства л/х по Ульяновской области, ОГУ «Тереньгульский лесхоз» Комитета по лесным ресурсам, недро- и водопользованию Ульяновской области (далее Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области).

По сведениям, имеющимся в архивной справке администрации МО «Тереньгульский район» Ульяновской области, в документах по личному составу Тереньгульского лесхоза имеются приказы, а также расчетно-платежные ведомости на ФИО1 за 2003-2008 годы.

В имеющихся приказах и расчетно-платежных ведомостях истец значится как лесник.

Вместе с тем, Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 должность лесника не предусмотрена.

Кроме того, согласно подпункту «а» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

В силу подпунктов «а, б» ст. 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям, предоставленным ГУ - Центром по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Ульяновской области, в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО1 за период с 27.10.2003 по 16.01.2008 имеются сведения, составляющие пенсионные права; сведения для включения в индивидуальный лицевой счет предоставлены следующими страхователями: ОГУ «Тереньгульский лесхоз» (с 27.10.2003 по 31.12.2007) и ОГУП «Тереньгульский лесхоз» (с 01.01.2008 по 16.01.2008); отметки в графе «особые условия труда» отсутствуют.

Льготный характер работы истцом в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не доказан.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требования истца об обязании ответчика включить в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период его работы с 27.10.2003 по 16.01.2008 в качестве лесника в Ясашно-Ташлинском лесничестве Тереньгульского лесхоза.

При этом суд учитывает, что одни только свидетельские показания признаются недопустимым доказательством по делу в указанной выше части.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковое требование ФИО1 об обязании ответчика включить в специальный стаж период его работы в качестве лесника в Ясашно-Ташлинском лесничестве не подлежит удовлетворению.

Учитывая то, что стаж, необходимый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости у истца отсутствует, в удовлетворении искового требования ФИО1 об обязании ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости также следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об обязании включить период работы в специальный стаж и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 19 июня 2019 года.

Судья М.С. Кузнецова