Решение № 2-1410/2023 2-1410/2023~М-275/2023 М-275/2023 от 18 мая 2023 г. по делу № 2-1410/2023

Дело № 2-1410/2023

УИД 36RS0006-01-2023-000350-77


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску (с учетом уточнений) ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области об установлении юридического факта проживания во временной период с 26.06.2014 по 22.09.2014 год ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> признании решения Государственного учреждения Управлениея Пенсионного фонда РФ в <адрес> № 441964/21 от 11.08.2021, об отказе в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста установленного статьей 8 Федерального закона РФ №400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 незаконным, необоснованным и его отмене, признании решения Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области № 77808/23 от 27.02.2023 об отказе в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста установленного статьей 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, незаконным, необоснованным и его отмене, обязании отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области учесть временной период с 06.07.1988 по 19.04.1991 года проживания с регистрацией ФИО2 по адресу: <адрес> как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, который необходим для назначения досрочной страховой пенсии, обязааии отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области учесть временной период с 01.07.2006 года по 24.06.2009 года проживания без регистрации ФИО2 по адресу: <адрес><адрес> как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, который необходим для назначения досрочной страховой пенсии, обязании отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области учесть временной период с 25.06.2009 года по 25.06.2014 года проживания с временной регистрацией ФИО2 по адресу: <адрес> как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, который необходим для назначения досрочной страховой пенсии, обязании отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области учесть временной период с 26.06.2014 по 22.09.2014 года проживания без регистрации ФИО2 по адресу: <адрес><адрес> как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, который необходим для назначения досрочной страховой пенсии, обязании отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области учесть временные периоды с 23.09.2014 по 31.12.2016 год, с 03.04.2017 по 16.04.2017 год, с 22.04.2017 по 09.05.2017 год, 18.05.2017 (1 день), с 08.11.2017 по 25.06.2018 год проживания с регистрацией ФИО2 по адресу: <адрес> как период проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом, который необходим для назначения досрочной страховой пенсии, обязании отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области назначить с 14.02.2023 года досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста установленного статьей 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ, в порядке предусмотренном статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, по тем основаниям, что решением ответчика в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истцу было отказано. Считая данный отказ незаконным, истец обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО2 требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, 29.07.2021 ФИО2 обратился с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1.

Решением Управления от 11.08.2021 № 441964/21 ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 16.07.2021, поскольку заявитель не достиг необходимого возраста выхода на пенсию, а также документально не подтвержден факт проживания необходимой продолжительности на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающей право на снижение возраста выхода на пенсию на максимальную величину (не более чем на 3 года) по достижению возраста 57 лет.

14.02.2023 ФИО2 вновь обратился с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1.

Решением отделения № 77808/23 от 27.02.2023 ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью 12 лет, дающей право на снижение возраста выхода на пенсию на максимальную величину (не более чем на 3 года) по достижению возраста <данные изъяты> лет.

Как следует из материалов дела, <адрес> относится к зоне проживания с льготно-социальным экономическим статусом согласно ст. 11 закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством не реже чем один раз в 5 лет.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением установленного пенсионного возраста.

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации 11.07.2006 № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, зачтенная ответчиком истцу, составляет с 26.04.1986 по 30.07.1992, с 01.01.2017 по 02.04.2017, с 17.04.2017 по 21.04.2017, с 10.05.2017 по 17.05.2017, с 19.05.2017 по 07.11.2017, итого 7 лет 4 дня.

Ответчик отказал истцу в досрочном назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста как лицу, пострадавшему от чернобыльской катастрофы, со ссылкой на то, что факт проживания в зоне радиоактивного загрязнения не подтвержден, поскольку истец работал в организациях, расположенных за пределами территории с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем суд учитывает, что согласно пояснениям истца он постоянно проживал в спорные периоды по адресу: <адрес>, работал по определенному графику, ездил на работу на электричке или маршрутке.

Также истец указал, что в период с 18.02.2008 по 25.06.2018 совместно проживал с отцом - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вышеуказанному адресу, за отцом требовался ежедневный уход ввиду плохого состояния здоровья и старости.

Довод ответчика о том, что истец, имея регистрацию, не проживал в <адрес> работая в другой области является несостоятельным, ввиду того, что <адрес> расположен географически близко к <адрес> и имеет хорошее железнодорожное сообщение.

Истец периодически работал на предприятиях <адрес> и ежедневно возвращался после работы на вечерней электричке домой.

Кроме того, ежемесячными почтовыми переводами алиментов с Усманского почтамта <адрес> начиная с 2008 года, подтверждается постоянного проживания в <адрес>, при этом суд соглашается с позицией истца о том, бессмысленно приезжать из <адрес> в <адрес> для того, чтобы оплачивать алименты на <адрес> почтамте.

Также имеются обращения в поликлинику <адрес>, о чем свидетельствует медицинская карта.

Кроме того, факт проживания истца в <адрес> подтверждается показаниями свидетелей, допрошенными в судебных заседаниях, а также трудовой книжкой; паспортом; справками из администрации № 3615 от 13.07.2021 и № 3616 от 13.07.2021; выпиской из индивидуального лицевого счета; судебным приказом, приговором суда; трудовым договором, постановлением об административном наказании; заявлением о присоединении; постановлением о назначении судебного заседания; почтовыми чеками на уплату алиментов; паспортом ФИО1; амбулаторной медицинской картой поликлиники <адрес>; справкой на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте № от 23.10.2017 года; справкой на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте от 24.09.2014 года, а также иными документами.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт проживания истца с 26.04.2014 по 22.09.2014 год, 06.07.1988 по 19.04.1991, с 01.07.2006 22.09.2014, с 23.09.2014 по 31.12.2016, с 03.04.2017 по 16.04.2017 год, с 22.04.2017 по 09.05.2017 год, 18.05.2017, с 08.11.2017 по 25.06.2018 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, то есть на территории с льготно-социальным экономическим статусом.

При указанных обстоятельствах суд считает, что имеются основания для установления факта проживания ФИО2 в период с 26.04.2014 по 22.09.2014 год в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, обязании отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> учесть ФИО2 временной период с 06.07.1988 по 19.04.1991, с 01.07.2006 22.09.2014, с 23.09.2014 по 31.12.2016, с 03.04.2017 по 16.04.2017 год, с 22.04.2017 по 09.05.2017 год, 18.05.2017, с 08.11.2017 по 25.06.2018 как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возложения обязанности выплатить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РСФСР от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", с уменьшением возраста установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 14.02.2023 года.

Требование истца в части признания признании незаконными решений № 441964/21 от 11.08.2021 и №77808/23 от 27.02.2023 не подлежит удовлетворению, поскольку Пенсионный фонд РФ в лице его территориальных органов является правоприменительным органом, законы толкует буквально и при разрешении вопроса о назначении пенсии включает периоды работы при условии их соответствия требованиям, указанным в Законе. Обстоятельства, позволяющие удовлетворить требования истца, были установлены судом только в ходе разбирательства дела.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Установить факт проживания ФИО2 в период с 26.04.2014 по 22.09.2014 год в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области учесть ФИО2 временной период с 06.07.1988 по 19.04.1991, с 01.07.2006 22.09.2014, с 23.09.2014 по 31.12.2016, с 03.04.2017 по 16.04.2017 год, с 22.04.2017 по 09.05.2017 год, 18.05.2017, с 08.11.2017 по 25.06.2018 как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области выплатить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РСФСР от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", с уменьшением возраста установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 14.02.2023 года.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18.05.2023.