Решение № 2А-1260/2019 2А-161/2020 2А-161/2020(2А-1260/2019;)~М-1304/2019 М-1304/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-1260/2019

Дело № 2А-161/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 20 января 2020 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Гуслистовой С.А.,

при секретаре Артемук Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Череповецкого муниципального района Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование, что во время осеннего призыва 2019 года решением призывной комиссии Военного Комиссариата Вологодской области по г. Череповцу и Череповецкому району от <дата> он был признан годным к военной службе с установлением категории годности «Б-3» и призывная комиссия вынесла решение о призыве его на военную службу и явке <дата> для отправки к месту прохождения службы. Он не согласен с данным решением, считает, что заключение о годности к военной службе врачами призывной комиссии вынесено без учета имеющихся у него заболеваний, а также без результатов анализов. Он жаловался на <данные изъяты>, которое получил <дата>, в связи с чем находился на больничном до <дата>. Полагает, что данное заболевание соответствует статье 28 Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, согласно которой «Граждане после острой черепно-мозговой или позвоночно-спинальной травмы при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) и при поступлении на военную службу по контракту или в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе на 6 или 12 месяцев в зависимости от тяжести травмы и выраженности и нарушения функции», считает, что ему должна быть установлена категория годности к военной службе – «Г» - временно не годен к военной службе, и в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть признан временно не годным к военной службе по состоянию здоровья на срок до одного года. Его документы и жалобы не были приняты во внимание и проигнорированы, не приобщены к личному делу призывника, категория годности к военной службе определена без учета имеющегося у него заболевания, а так же без исследования органов грудной клетки (флюорография), анализов крови и мочи, наличие которых предусмотрено п. 6 «Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования». Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии о призыве его на военную службу.

Определением суда от 27 декабря 2019 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии Череповецкого муниципального района Вологодской области в судебное заседания не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» - по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях, просил в иске ФИО1 отказать, суду пояснил, что <дата> года ФИО1 достигнет возраста 27 лет и в следующий призыв на военную службу он уже не подлежит призыву.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, представленные суду документы, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по его результатам дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно статье 28 вышеуказанного Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу. По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, где определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичные правовые нормы содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что направление призывника на дополнительное обследование является правом, а не обязанностью медицинской комиссии, реализация которого находится в прямой зависимости от отсутствия возможности вынести медицинское заключение при сомнении в правильности поставленного призывнику диагноза.

В соответствии с пунктами 9-11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министерства обороны Российской Федерации № 240 и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 168 от 23 мая 2001 года, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.

Перечень болезней, наличие которых является основанием для освобождения от призыва на военную службу, приведен в Расписании болезней являющемся приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно ст. 28 вышеуказанного Расписания болезней граждане после острой черепно-мозговой или позвоночно-спинальной травмы при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) и при поступлении на военную службу по контракту или в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе на 6 или 12 месяцев в зависимости от тяжести травмы и выраженности нарушения функций.

Как следует из выписки из протокола призывной комиссии Череповецкого района № ХХ от <дата> года и листа медицинского освидетельствования ФИО1 от <дата>, у него диагностированы: <данные изъяты>. По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности Б-3, <данные изъяты>, и он призван на военную службу.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 <дата> прошел контрольное медицинское освидетельствование в военно-врачебной комиссии Вологодской области, по результатом которого решением призывной комиссии субъекта Российской Федерации - Военным комиссариатом Вологодской области утверждено решение призывной комиссии Череповецкого муниципального района от <дата> о призыве ФИО1 на военную службу с категорией годности Б-3.

Административный истец в случае несогласия с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе».

Согласно п. 7 указанного Положения независимая экспертиза проводится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством РФ между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

Между тем доказательств тому, что ФИО1 ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении независимой военно-врачебной экспертизы в материалах дела не содержится, в ходе рассмотрения данного дела ФИО1, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств о назначении такой экспертизы не заявлял.

Объективных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 имел заболевания в той их стадии, которая по статьям Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, дает основания для признания призывника временно не годным или не годным к военной службе, не представлено и судом не установлено, медицинское заключение о годности призывника к военной службе дано исходя из всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца; жалобы ФИО1 на момент медицинского освидетельствования не свидетельствуют о наличии состояния, соответствующего ст. 28 Расписания болезней, на которую ссылается административный истец, и выводов заключения о категории годности призывника не опровергают.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 прошел медицинское освидетельствование без нарушения установленного порядка, решение призывной комиссии Череповецкого муниципального района от <дата> о призыве его на военную службу принято в соответствии со статьей 28 Закона № 53-ФЗ после определения ему категории годности к военной службе заключениями врачей-специалистов при медицинском освидетельствовании. Ставить под сомнение надлежащий уровень квалификации врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование ФИО1, у суда не имеется.

Обжалуемое административным истцом решение призывной комиссии принято уполномоченным органом, не противоречит закону, сроки и порядок принятия обжалуемого решения соответствуют закону. Решение принято в соответствии с Федеральным Законом «О воинской обязанности и военной службе» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами. Нарушений закона и процедуры принятия решения призывной комиссией судом при рассмотрении дела не установлено.

Поскольку решение призывной комиссии Череповецкого муниципального района принято в соответствии с законом, какие-либо права ФИО1 указанным решением не нарушены, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется, в иске ему следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии Череповецкого муниципального района Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу от <дата> года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Гуслистова

Текст мотивированного решения составлен 22 января 2020 года

Согласовано

Судья С.А. Гуслистова