Решение № 2-358/2017 2-358/2017~М-288/2017 М-288/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-358/2017

Дело № 2-358/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 10 апреля 2017 года

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова Д.Е.,

с участием прокурора Санниковой Е.В.,

при секретаре Галиуллиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Коммунальщик» о возложении обязанности устранить нарушения водного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор Фесенко Р.К. обратился в Вятскополянский районный суд Кировской области с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Коммунальщик» о возложении обязанности устранить нарушения водного законодательства.

В обоснование иска указал, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения хозяйствующими субъектами на территории Кировской области требований водного законодательства, по результатам которого установлено, что отдельными водопользователями не соблюдаются обязательные требования при сбросе сточных вод.

МКП «Коммунальщик» осуществляет использование водного объекта – реки Чекалка на территории Вятскополянского района Кировской области для целей сброса сточных, в т.ч. дренажных вод. Пользование водным объектом осуществляется на основании решения департамента экологии и природопользования Кировской области о предоставлении водного объекта в пользование от 08.07.2014 № 43-10.01.03.005-р-рсбх-с-2014-00892/00, сроком действия до 30.06.2018.

Сброс сточных вод предприятием производится в черте дер. Чекашево Вятскополянского района по левому берегу на расстоянии 0,05 км от устья реки Чекалка с использованием очистных сооружений биологической очистки в отсутствии предусмотренного законом разрешения на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов.

Согласно отчетной информации МКП «Коммунальщик», ежеквартально представляемой в адрес Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, в 4 квартале 2016 года предприятием осуществлен сброс сточных вод в реку Чекалка в объеме 1,073 тыс. м. При этом весь объем сточных вод относится к категории недостаточно очищенных, в составе сбрасываемого стока присутствуют взвешенные вещества, нефтепродукты, хлориды, фосфаты, иные загрязняющие вещества (копии отчетов прилагаются).

Кроме того, МКП «Коммунальщик» при использовании вышеназванного водного объекта допущены нарушения условий водопользования, предусмотренные решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Подпунктом 22 пункта 2.3 решения департамента экологии и природопользования Кировской области от 08.07.2014 №43-10.01.03.005-р-рсбх-с-2014-00892/00 о предоставлении МКП «Коммунальщик» в пользование водного объекта - реки Чекалка на водопользователя возложена обязанность в срок до 31.12.2015 оборудовать выпуск сточных вод контрольно-измерительной аппаратурой.

В нарушение вышеназванных требований закона, до настоящего времени указанная обязанность водопользователем не исполнена, выпуск сточных вод в реку Чекалка на очистных сооружениях МКП «Коммунальщик» средствами измерения расхода воды не оборудован.

На основании изложенного, просит обязать МКП «Коммунальщик» в срок до 31.12.2017 получить в установленном порядке разрешение на сброс веществ и микроорганизмов в используемый водный объект – реку Чекалка и оборудовать выпуск сточных вод на сооружениях для сброса сточных вод в реку Чекалка средством измерения расхода воды.

Представитель ответчика МКП «Коммунальщик» ФИО1 представил заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска, положения ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.

Принимая во внимание доводы прокурора Санниковой Е.В., просившей иск удовлетворить, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, -Министерства охраны окружающей среды Кировской области ФИО2, поддержавшего заявленные требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды.

Согласно положениям ст. 19 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности и заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 23 указанного федерального закона, выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду допускаются на основании разрешений, выдаваемых органами исполнительной власти, осуществляющими управление в области охраны окружающей среды.

Как следует из положений Приказа Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2013 № 2, выдача разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных) и микроорганизмов в водные объекты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными подразделениями.

Для получения разрешения на сбросы в соответствии с пунктами 16, 18 приказа, хозяйствующий субъектов подает заявление, содержащее полное и сокращенное наименование юридического лица в соответствии сучредительными документами, организационно-правовая форма, местогосударственной регистрации юридического лица и почтовый адрес егоместонахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, местожительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), реквизиты документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, опись предоставляемых материалов, сведения о местонахождении отдельных производственных площадок, а также указывает реквизиты документов (или предоставляет их копии). Заявление и опись прилагаемых материалов предоставляются в двух экземплярах.

Выдача разрешения на сбросы осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации материалов хозяйствующего субъекта.

Согласно п. 13 рассматриваемого приказа, разрешениями на сбросы для хозяйствующих субъектов устанавливаются перечень и количество загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водные объекты при соблюдении предусмотренных законодательством условий, показатели разрешенного сброса загрязняющих веществ на период действия разрешения с разбивкой по кварталам и утвержденный расход сточных вод отдельно по каждому выпуску в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты и в пределах лимитов на сбросы.

В нарушение вышеназванных требований, сброс загрязненных сточных вод в используемый водный объект - реку Чекалка осуществляется предприятием в отсутствии предусмотренного законом разрешения на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов.

Кроме того, МКП «Коммунальщик» при использовании вышеназванного водного объекта допущены нарушения условий водопользования, предусмотренные решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, пользование водными объектами для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Как следует из ст. 22 Водного кодекса Российской Федерации, решение уполномоченного в сфере водных отношений органа о предоставлении водного объекта в пользование содержит, в том числе, условия использования водного объекта, предоставленного в пользование.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, пользователи водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, а также осуществлять регулярные наблюдения за водными объектами.

В соответствии с п. 16 Положения об осуществлении мониторинга водных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219 собственники водных объектов и водопользователи в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества.

Согласно Порядку ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного Приказом Минприроды России от 08.07.2009 №205, обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Как следует из содержания пунктов 6-8 рассматриваемого Порядка, измерение объемов забора (изъятия) воды или сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных вод и (или) дренажных вод установкой на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод средств измерения расходов (уровней) воды.

Учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод должен производиться средствами измерений, внесенными в Государственный реестр средств измерений. Выбор средств измерений определяется величиной измеряемых расходов воды (максимального и минимального), производительностью водозаборных и водосбросных сооружений, составом сточных вод и (или) дренажных вод. Средства измерения подлежат поверке в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 22 пункта 2.3 решения департамента экологии и природопользования Кировской области от 08.07.2014 №43-10.01.03.005-р-рсбх-с-2014-00892/00 о предоставлении МКП «Коммунальщик» в пользование водного объекта - реки Чекалка на водопользователя возложена обязанность в срок до 31.12.2015 оборудовать выпуск сточных вод контрольно-измерительной аппаратурой.

В нарушение вышеназванных требований закона, до настоящего времени указанная обязанность водопользователем не исполнена, выпуск сточных вод в реку Чекалка на очистных сооружениях МКП «Коммунальщик» средствами измерения расхода воды не оборудован.

Отсутствие необходимой разрешительной документации, а также неисполнение обязанности по оборудованию выпуска сточных вод контрольно-измерительной аппаратурой в рассматриваемом случае не позволяет надлежащим образом организовать контроль в части сброса загрязняющих веществ в водные объекты, при стечении ряда неблагоприятных обстоятельств может послужить условием причинения вреда окружающей природной среде и нарушает гарантированные государством права граждан на благоприятную окружающую среду и условия проживания.

На основании изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Коммунальщик» в срок до 31.12.2017 получить в установленном порядке разрешение на сброс веществ и микроорганизмов в используемый водный объект – реку Чекалка.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Коммунальщик» в срок до 31.12.2017 оборудовать выпуск сточных вод на сооружениях для сброса сточных вод в реку Чекалка средством измерения расхода воды.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Е. Анисимов

Справка: решение в окончательной форме принято 14.04.2017.

Судья Д.Е. Анисимов