Решение № 2-1842/2019 2-1842/2019~М-1579/2019 М-1579/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-1842/2019

Дело № 2-1842/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.

при секретаре судебного заседания – Панове А.А.

с участием истца – прокурора Ветровой Д.И.,

представителя ответчика ГУП "Севэлектроавтотранс им. А. С. Круподерова" – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Нахимовского района г. Севастополя к ГУП "Севэлектроавтотранс им. А. С. Круподерова", Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» (ИНН<***>, ул. Л. Толстого, 51, г. Севастополь) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести замену 233 аварийных опор контрактной сети городского электротранспорта, расположенных в Нахимовском районе г. Севастополя:

- по ул. Горпищенко - ул. Истомина: опоры №№ 77, 75, 73, 700, 702, 706, 708А, 710, 712, 714, 716, 717, 718, 719, 720, 721, 723, 724, 725, 726, 727, 728, 729, 732, 735, 736, 737, 738, 739, 740, 741, 743, 744, 746, 747, 748, 749, 751, 752, 753, 754, 755, 756, 757, 758, 758, 759, 760, 761, 762, 763, 764, 765, 766, 767, 768, 770, 771, 772, 775, 779, 781, 783, 785, 787, 789, 791, 793, 795, 799, 7101, 7109, 7111;

- по ул. Макарова: опоры №№ 110, 1134;

- по проспекту Победы - ул. Тарутинская - ул. К. Пищенко: опоры №№ 995, 997, 9100, 9101, 9103, 9105, 9108, 9109, 9110, 9112, 9114, 9115, 9119, 9120, 9121, 9121А, 9122, 9124, 9125, 9126, 9129, 9131, 9130, 9132, 9134, 9135, 9136, 9138, 9140, 9142, 9144, 9144, 9147, 9149, 9150, 9151, 9152, 9154, 9155, 9156, 9160, 9168, 9169, 9170, 9172, 9174, 9178, 9179, 9181, 9183, 9184, 9185, 9186, 9187, 9188, 9189, 9192, 9193, 9194, 9195, 9196, 9198, 9197, 9201, 9202, 9203, 9205, 9206, 9208, 9209, 9210, 9211, 9212, 9213, 9215, 9216, 9220, 9221, 9222, 9223, 9224, 9226, 9228, 9229, 9230, 9232, 9235, 9236, 9237, 9239, 9241, 9243;

- по ул. Брестская - ул. Багрия: опоры №№ 925, 926, 927, 928, 929, 930, 931, 932, 933, 934, 935, 936, 937, 939, 941, 942, 943, 944, 945, 947, 950, 951, 952, 953, 954, 955, 956, 957, 958, 959, 960, 961, 963, 964, 965, 966, 967, 968, 969, 970, 972, 973, 974, 975, 976, 977, 978, 979, 980, 981, 982, 983, 984, 985, 986, 987, 988, 989, 990, 991, 992, 993, 994, 995, 996, 997, 998.

2. Обязать Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя (ИНН <***>, ул. Ленина, 2 г. Севастополь) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование работ по замене 233 аварийных опор контрактной сети городского электротранспорта, расположенных в Нахимовском районе г. Севастополя:

- по ул. Горпищенко - ул. Истомина: опоры №№ 77, 75, 73, 700, 702, 706, 708А, 710, 712, 714, 716, 717, 718, 719, 720, 721, 723, 724, 725, 726, 727, 728, 729, 732, 735, 736, 737, 738, 739, 740, 741, 743, 744, 746, 747, 748, 749, 751, 752, 753, 754, 755, 756, 757, 758, 758, 759, 760, 761, 762, 763, 764, 765, 766, 767, 768, 770, 771, 772, 775, 779, 781, 783, 785, 787, 789, 791, 793, 795, 799, 7101, 7109, 7111;

- по ул. Макарова: опоры №№ 110, 1134;

- по проспекту Победы - ул. Тарутинская - ул. К. Пищенко: опоры №№ 995, 997, 9100, 9101, 9103, 9105, 9108, 9109, 9110, 9112, 9114, 9115, 9119, 9120, 9121, 9121А, 9122, 9124, 9125, 9126, 9129, 9131, 9130, 9132, 9134, 9135, 9136, 9138, 9140, 9142, 9144, 9144, 9147, 9149, 9150, 9151, 9152, 9154, 9155, 9156, 9160, 9168, 9169, 9170, 9172, 9174, 9178, 9179, 9181, 9183, 9184, 9185, 9186, 9187, 9188, 9189, 9192, 9193, 9194, 9195, 9196, 9198, 9197, 9201, 9202, 9203, 9205, 9206, 9208, 9209, 9210, 9211, 9212, 9213, 9215, 9216, 9220, 9221, 9222, 9223, 9224, 9226, 9228, 9229, 9230, 9232, 9235, 9236, 9237, 9239, 9241, 9243;

- по ул. Брестская - ул. Багрия: опоры №№ 925, 926, 927, 928, 929, 930, 931, 932, 933, 934, 935, 936, 937, 939, 941, 942, 943, 944, 945, 947, 950, 951, 952, 953, 954, 955, 956, 957, 958, 959, 960, 961, 963, 964, 965, 966, 967, 968, 969, 970, 972, 973, 974, 975, 976, 977, 978, 979, 980, 981, 982, 983, 984, 985, 986, 987, 988, 989, 990, 991, 992, 993, 994, 995, 996, 997, 998.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки прокуратурой выявлены нарушения действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации электрооборудования, что является основанием для обращения в суд с требованиями об обязании ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» произвести замену аварийных опор контактной сети городского электротранспорта, а Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя произвести финансирование указанных мероприятий.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, указала, что с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", после выделения денежных средств, необходимо будет 9-12 месяцев для исполнения решения суда.

Ответчик Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктур г. Севастополя явку своего представителя не обеспечил, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения прокурора, представителя ответчика суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Нахимовского района города Севастополя проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании контактной сети городского электротранспорта ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова».

Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ).

В соответствии со ст.3 Федерального закона №196-ФЗ одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ст.12 Федерального закона №196-ФЗ).

ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» образовано на основании постановления Правительства Севастополя от 19.05.2014 №2. В соответствии с положениями устава, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 14.12.2017 №934-ПП, ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» создано с целью удовлетворения общественных потребностей, в т.ч. при организации пассажирских перевозок городским электротранспортом (п.п 2.1, 2.2 Устава).

Для реализации возложенных функций Правительством Севастополя ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» передано имущество, которое используется предприятием в процессе хозяйственной деятельности (п.п. 3.3 – 3.8 Устава).

В частности для организации деятельности по перевозке пассажиров городским электротранспортом Правительством Севастополя ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» передана в хозяйственное ведение контактная сеть, включающая 3652 опоры, а также соответствующее электрооборудование.

Правилами технической эксплуатации электроустановок, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 22.01.2003 №4145, установлены допускаемые отклонения положения опор и их элементов, превышение которых создает опасность их эксплуатации (таблица 12 ПТЭЭП)

По информации, представленной ответчиком, в Нахимовском районе г. Севастополе расположено 788 опор, из них 233 опоры имеют дефекты, превышающие предельно допустимые значения - трещины, обрушение бетонного основания, повреждение внутреннего каркаса и т.д.:

- по ул. Горпищенко - ул. Истомина: опоры №№ 77, 75, 73, 700, 702, 706, 708А, 710, 712, 714, 716, 717, 718, 719, 720, 721, 723, 724, 725, 726, 727, 728, 729, 732, 735, 736, 737, 738, 739, 740, 741, 743, 744, 746, 747, 748, 749, 751, 752, 753, 754, 755, 756, 757, 758, 758, 759, 760, 761, 762, 763, 764, 765, 766, 767, 768, 770, 771, 772, 775, 779, 781, 783, 785, 787, 789, 791, 793, 795, 799, 7101, 7109, 7111;

- по ул. Макарова: опоры №№ 110, 1134;

- по проспекту Победы - ул. Тарутинская - ул. К. Пищенко: опоры №№ 995, 997, 9100, 9101, 9103, 9105, 9108, 9109, 9110, 9112, 9114, 9115, 9119, 9120, 9121, 9121А, 9122, 9124, 9125, 9126, 9129, 9131, 9130, 9132, 9134, 9135, 9136, 9138, 9140, 9142, 9144, 9144, 9147, 9149, 9150, 9151, 9152, 9154, 9155, 9156, 9160, 9168, 9169, 9170, 9172, 9174, 9178, 9179, 9181, 9183, 9184, 9185, 9186, 9187, 9188, 9189, 9192, 9193, 9194, 9195, 9196, 9198, 9197, 9201, 9202, 9203, 9205, 9206, 9208, 9209, 9210, 9211, 9212, 9213, 9215, 9216, 9220, 9221, 9222, 9223, 9224, 9226, 9228, 9229, 9230, 9232, 9235, 9236, 9237, 9239, 9241, 9243;

- по ул. Брестская - ул. Багрия: опоры №№ 925, 926, 927, 928, 929, 930, 931, 932, 933, 934, 935, 936, 937, 939, 941, 942, 943, 944, 945, 947, 950, 951, 952, 953, 954, 955, 956, 957, 958, 959, 960, 961, 963, 964, 965, 966, 967, 968, 969, 970, 972, 973, 974, 975, 976, 977, 978, 979, 980, 981, 982, 983, 984, 985, 986, 987, 988, 989, 990, 991, 992, 993, 994, 995, 996, 997, 998.

В течение 2014 – 2018 ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» за счет собственных средств произведена замена 16 опор контактной сети городского электротранспорта, что не может обеспечить необходимое состояние и безопасность ее эксплуатации.

В 2017 – 2019 годах ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» в адрес Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя, а также Правительства Севастополя неоднократно направлялись письма о необходимости дополнительного финансирования с целью замены аварийных опор контрактной сети.

Несмотря на очевидную необходимость принятия незамедлительных мер по обеспечению безопасности движения электротранспорта, Правительством Севастополя и его структурными подразделениями необходимое финансирование не выделено.

Вместе с тем, постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2016 №1090-ПП утверждена государственная программа развития транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя на 2017 – 2020 годы (далее – Программа).

В соответствии с условиями Программы запланирована закупка ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» опор контактной сети и запасных частей контактно-кабельной сети для замены 800 аварийных опор (раздел 3 Программы, мероприятие 2.4). Согласно приложению №1 к Программе предусмотрена ежегодная замена 200 опор контрактной сети в 2017 – 2020 годах. Названной программой установлены объемы финансирования указанных мероприятий.

Ответственными исполнителями Программы в данной части назначены Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры и также ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова».

В последующем Правительством Севастополя внесены изменения в Программу о переносе сроков исполнения плановых мероприятий и изменении объема финансирования. Вместе с тем, меры, направленные на замену аварийных опор контрактной сети городского электротранспорта, указанными исполнителями программы не приняты.

В соответствии с положением о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 №849-ПП (с последующими изменениями и дополнениями), одной из основных задач Департамента является обеспечение безопасного и устойчивого развития транспортного комплекса г. Севастополя (п.2 Положения).

Департамент осуществляет координацию организаций, осуществляющих работы по строительству объектов дорожно-транспортной инфраструктуры и дорожных объектов г. Севастополя (п.п. 15 п.9.10 Положения).

Кроме того, Департамент выступает главным распорядителем средств бюджета г. Севастополя, предусмотренных для реализации возложенных на него функций (п.9.10 Положения).

Эксплуатация ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» в нарушение требований ст.ст. 3, 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также Правил технической эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 22.01.2003 №4145, аварийных опор контактной сети городского электротранспорта создает опасность жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения, пассажиров, а также создает угрозу повреждения их имущества.

Таким образом, суд считает исковые требования Прокурора об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации электрооборудования, обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, при определении срока в течение которого ответчику подлежит выполнить возложенную на них обязанность, суд исходит из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, согласно которой в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, и полагает необходимым такой срок установить – в течение 12 месяцев, поскольку указанный срок представляется суду разумным и отвечающим принципу исполнимости судебного акта, так как исполнение решения требует от ответчика определенного периода времени, в том числе и на осуществление процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Нахимовского района г. Севастополя к ГУП "Севэлектроавтотранс им. А. С. Круподерова", Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя о понуждении к действию - удовлетворить.

Обязать Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя (ИНН <***>, ул. Ленина, 2 г. Севастополь) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование работ по замене 233 аварийных опор контрактной сети городского электротранспорта, расположенных в Нахимовском районе г. Севастополя:

- по ул. Горпищенко - ул. Истомина: опоры №№ 77, 75, 73, 700, 702, 706, 708А, 710, 712, 714, 716, 717, 718, 719, 720, 721, 723, 724, 725, 726, 727, 728, 729, 732, 735, 736, 737, 738, 739, 740, 741, 743, 744, 746, 747, 748, 749, 751, 752, 753, 754, 755, 756, 757, 758, 758, 759, 760, 761, 762, 763, 764, 765, 766, 767, 768, 770, 771, 772, 775, 779, 781, 783, 785, 787, 789, 791, 793, 795, 799, 7101, 7109, 7111;

- по ул. Макарова: опоры №№ 110, 1134;

- по проспекту Победы - ул. Тарутинская - ул. К. Пищенко: опоры №№ 995, 997, 9100, 9101, 9103, 9105, 9108, 9109, 9110, 9112, 9114, 9115, 9119, 9120, 9121, 9121А, 9122, 9124, 9125, 9126, 9129, 9131, 9130, 9132, 9134, 9135, 9136, 9138, 9140, 9142, 9144, 9144, 9147, 9149, 9150, 9151, 9152, 9154, 9155, 9156, 9160, 9168, 9169, 9170, 9172, 9174, 9178, 9179, 9181, 9183, 9184, 9185, 9186, 9187, 9188, 9189, 9192, 9193, 9194, 9195, 9196, 9198, 9197, 9201, 9202, 9203, 9205, 9206, 9208, 9209, 9210, 9211, 9212, 9213, 9215, 9216, 9220, 9221, 9222, 9223, 9224, 9226, 9228, 9229, 9230, 9232, 9235, 9236, 9237, 9239, 9241, 9243;

- по ул. Брестская - ул. Багрия: опоры №№ 925, 926, 927, 928, 929, 930, 931, 932, 933, 934, 935, 936, 937, 939, 941, 942, 943, 944, 945, 947, 950, 951, 952, 953, 954, 955, 956, 957, 958, 959, 960, 961, 963, 964, 965, 966, 967, 968, 969, 970, 972, 973, 974, 975, 976, 977, 978, 979, 980, 981, 982, 983, 984, 985, 986, 987, 988, 989, 990, 991, 992, 993, 994, 995, 996, 997, 998.

Обязать ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» (ИНН<***>, ул.Л.Толстого, 51, г. Севастополь) в течение 12-и месяцев со дня выделения денежных средств Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя на цели, указанные в первом пункте исковых требований, произвести замену 233 аварийных опор контрактной сети городского электротранспорта, расположенных в Нахимовском районе г. Севастополя:

- по ул. Горпищенко - ул. Истомина: опоры №№ 77, 75, 73, 700, 702, 706, 708А, 710, 712, 714, 716, 717, 718, 719, 720, 721, 723, 724, 725, 726, 727, 728, 729, 732, 735, 736, 737, 738, 739, 740, 741, 743, 744, 746, 747, 748, 749, 751, 752, 753, 754, 755, 756, 757, 758, 758, 759, 760, 761, 762, 763, 764, 765, 766, 767, 768, 770, 771, 772, 775, 779, 781, 783, 785, 787, 789, 791, 793, 795, 799, 7101, 7109, 7111;

- по ул. Макарова: опоры №№ 110, 1134;

- по проспекту Победы - ул. Тарутинская - ул. К. Пищенко: опоры №№ 995, 997, 9100, 9101, 9103, 9105, 9108, 9109, 9110, 9112, 9114, 9115, 9119, 9120, 9121, 9121А, 9122, 9124, 9125, 9126, 9129, 9131, 9130, 9132, 9134, 9135, 9136, 9138, 9140, 9142, 9144, 9144, 9147, 9149, 9150, 9151, 9152, 9154, 9155, 9156, 9160, 9168, 9169, 9170, 9172, 9174, 9178, 9179, 9181, 9183, 9184, 9185, 9186, 9187, 9188, 9189, 9192, 9193, 9194, 9195, 9196, 9198, 9197, 9201, 9202, 9203, 9205, 9206, 9208, 9209, 9210, 9211, 9212, 9213, 9215, 9216, 9220, 9221, 9222, 9223, 9224, 9226, 9228, 9229, 9230, 9232, 9235, 9236, 9237, 9239, 9241, 9243;

- по ул. Брестская - ул. Багрия: опоры №№ 925, 926, 927, 928, 929, 930, 931, 932, 933, 934, 935, 936, 937, 939, 941, 942, 943, 944, 945, 947, 950, 951, 952, 953, 954, 955, 956, 957, 958, 959, 960, 961, 963, 964, 965, 966, 967, 968, 969, 970, 972, 973, 974, 975, 976, 977, 978, 979, 980, 981, 982, 983, 984, 985, 986, 987, 988, 989, 990, 991, 992, 993, 994, 995, 996, 997, 998.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2019.

Председательствующий –