Решение № 2А-4333/2017 2А-4333/2017~М-1617/2017 М-1617/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2А-4333/2017

Дело № 2а-4333/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 04 сентября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к ДМИЗО администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, возложении обязанности утвердить схему земельного участка. Требования мотивировали тем, что, являясь собственниками квартир №№ У, У жилого дома Х, они обратились в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на котором расположен дом, однако в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что земельный участок, занимаемый домом, расположен в двух территориальных зонах, а также частично расположен за границами красных линий. Считают данный отказ незаконным и нарушающим их права, поскольку территориальное планирование, зонирование территории города определены Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки г. Красноярска, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122, в то время, как право собственности на жилой дом возникло у них до принятия Правил землепользования и застройки г. Красноярска и утверждения границ красных линий.

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО2 не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены, доверили представлять свои интересы своему представителю ФИО3, который в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивал.

В судебное заседание представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены, ходатайств об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направили.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административных истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города (далее - Департамент) муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, определен Административным регламентом, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р.

Судом установлено, что на основании решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 08 июля 2013 года ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира № У двухквартирного дома Х, право собственности на квартиру № У в этом же доме признано за ФИО2 При этом, решением суда было установлено, что указанные жилой дом был возведен в 1960 году, что подтверждается кадастровым паспортом на жилой дом, составленным 07 июня 2012 года.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 12 сентября 2016 года признано наличие кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в части постановки на кадастровый учет двух земельных участков с кадастровыми номерами У, У под многоквартирным жилым домом № У по Х, сведения в отношении указанных земельных участков исключены из ГКН. В рамках рассмотрения гражданского дела судом было установлено, что при формировании земельного участка под жилым домом была допущена кадастровая ошибка, состоящая в том, что ошибочно сформированы и поставлены на кадастровый учет два земельных участка, в то время, как ст. 36 ЖК РФ предусматривает формирование под многоквартирным домом одного земельного участка, на который у собственников помещений в таком доме возникает право собственности соразмерно площади занимаемых ими помещений.

С целью оформления прав на расположенный под указанным жилым домом земельный участок кадастровым инженером был подготовлен план границ земельного участка в фактически существующих границах, необходимых для обслуживания жилого дома и находящихся в фактическом пользовании заявителей (площадью 367 кв.м) и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

08 февраля 2017 года ФИО1, ФИО2 в лице своего представителя обратились в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением об утверждении на кадастровом плане территории схемы расположения земельного участка (площадью 367 кв.м), расположенного под принадлежащим им домовладением.

09 марта 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение № П-2100 об отказе ФИО2, ФИО1 в утверждении на кадастровом плане территории схемы расположения земельного участка по адресу: Х, в связи с тем, что земельный участок, занимаемый жилым домом, расположен в двух территориальных зонах: - зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4), - зоны территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ). Кроме того, земельный участок частично расположен за границами красных линий, утвержденных постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833 в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск.

Административное исковое требование о признании незаконным отказа ДМИЗО администрации г. Красноярска в утверждении схемы земельного участка суд считает необходимым удовлетворить.

Так, основанием для отказа в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории явился факт нахождения земельного участка, занимаемого жилым домом, в двух территориальных зонах, которые определены Генеральным планом городского округа – г. Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.03.2015 № 7-107, и Правилами землепользования и застройки г. Красноярска, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122, а также то обстоятельство, что земельный участок частично расположен за границами красных линий, утвержденных постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833 в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск. Между тем, жилой Х, собственниками которого являются истцы, возведен в 1960 году, право собственности истцов на квартиры №№ У, У в указанном доме возникло на основании решения суда от 08 июля 2013 года, то есть до утверждения Генерального плана городского округа – г. Красноярск и принятия Правил землепользования и застройки г. Красноярска, проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск, а также до вынесения распоряжения о резервировании земель № 636-арх от 21.07.2015.

Поскольку стороной ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости формирования земельного участка в ином порядке и границах, суд считает необходимым признать незаконным решение ДМИЗО администрации г. Красноярска от 09 марта 2017 года об отказе ФИО1, ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка.

В порядке восстановления нарушенных прав ФИО1, ФИО2 суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить истцам схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № П-2100 от 09 марта 2017 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка по адресу: Х на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2017 года.