Постановление № 5-279/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 5-279/2017

Дело №___________________________________________________


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Шатура Московской области 07 июля 2017 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, при секретаре Баркаловой А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Олсер»: <данные изъяты>: <адрес>, р.<адрес>.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Олсер» осуществило транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11:50 на <адрес><адрес> инспектором ДПС 14 батальона 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> был остановлен автомобиль МАЗ 642205-220 г/н № с прицепом марки КРОНЕ SDP 27 г/н №, перевозивший древесину породы хвоя, принадлежащую ООО «Олсер». Водитель вышеуказанного транспортного средства ФИО3 предъявил на перевозимый груз сопроводительный документ от ДД.ММ.ГГГГ без номера, оформленный в нарушении установленных законодательством РФ правил, а именно:

-в пункте «1» отсутствует информация о порядковом номере сопроводительного документа.

-в пункте «3» отсутствует информация о месте нахождения собственника древесины,

-в пункте «4» отсутствует информация о месте нахождения грузоотправителя древесины.

-в пункте « 5» отсутствует информация о месте нахождения (адрес) перевозчика древесины.

-в пункте «6» отсутствует информация о месте нахождения грузополучателя древесины.

-в пункте «7» некорректно указан номер декларации о сделке с древесиной, согласно примечанию <1> раздела № постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной», номер декларации о сделке с древесиной должен состоять из 28 цифр,

-в пункте «8» отсутствует информация о прицепе, на котором перевозилась древесина,

-в пункте «9» некорректно указан адрес пункта отправления древесины,

-в пункте «10» некорректно указан адрес пункта назначения,

-в пункте «11» отсутствует информация об объеме перевозимой древесины, в графе «Сортимент» отсутствует код классификаторов, либо наименование кода классификаторов ОКПД, утвержденных приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-СТ.

В судебном заседании представитель ООО «Олсер» ФИО1 вину не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения, пояснив, что протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным на то лицом, поскольку лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда, обладают соответствующими полномочиями при транспортировке древесины исключительно в пределах земель лесного фонда лесничества или лесопарка. Соответствующие полномочия при движении транспортных средств по дорогам общего пользования или по другим транспортным путям за пределами лесничеств (лесопарков) отнесены к полномочиям органов внутренних дел (полиции). Следовательно, лесной инспектор не имел права досматривать автомашину, принадлежащую ООО «Олсер» на федеральной автомобильной дороге <адрес>, составлять акт осмотра транспортного средства, выносить определение о возбуждении дела об административном правонарушении и составлять протокол по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ. В нарушение ст. 27.9 КоАП РФ протокол досмотра транспортного средства с участием двух понятых лесным инспектором не составлялся. Следовательно, все документы, составленные лесным инспектором с нарушением требований КоАП РФ, не являются доказательством совершения ООО «Олсер» вменяемого административного правонарушения.

Выслушав представителя юридического лица, изучив представленные материалы, суд пришел к выводу о виновности ООО «Олсер» в совершении вменяемого ему правонарушения.

Как следует из акта осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным лесным инспектором <адрес> – ведущим инженером отдела организации лесной охраны Шатурского филиала ГКУ МО «Мособлес» ФИО5 в рамках исполнения приказа Шатурского Филиала ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № П-147 «О проведения мероприятия по контролю (патрулированию) за соблюдением обязательных требований в лесах «Перевозчик» на <адрес> в 11 час 50 мин был осмотрен автомобиль № г/н № с прицепом марки КРОНЕ SDP 27 г/н №, под управлением водителя ФИО3, в котором имеется древесина породы хвоя. Водителем был представлен сопроводительный документ на перевозимую древесину без номера, оформленный с нарушением установленных законодательством РФ правил, а именно:

-в пункте «1» отсутствует информация о порядковом номере сопроводительного документа,

-в пункте «3» отсутствует информация о месте нахождения собственника древесины,

-в пункте «4» отсутствует информация о месте нахождения грузоотправителя древесины,

-в пункте « 5» отсутствует информация о месте нахождения (адрес) перевозчика древесины,

-в пункте «6» отсутствует информация о месте нахождения грузополучателя древесины,

-в пункте «7» некорректно указан номер декларации о сделке с древесиной, согласно примечанию <1> раздела № постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной», номер декларации о сделке с древесиной должен состоять из 28 цифр,

-в пункте «8» отсутствует информация о прицепе, на котором перевозилась древесина,

-в пункте «9» некорректно указан адрес пункта отправления древесины,

-в пункте «10» некорректно указан адрес пункта назначения,

-в пункте «11» отсутствует информация об объеме перевозимой древесины, в графе «Сортимент» отсутствует код классификаторов, либо наименование кода классификаторов ОКПД, утвержденных приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-СТ, приложена фототаблица (л.д.7-13).

ДД.ММ.ГГГГ после проведения административного расследования по указанному факту государственным лесным инспектором <адрес> – ведущим инженером отдела организации лесной охраны Шатурского филиала ГКУ МО «Мособлес» ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Олсер» по ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11:50 на <адрес><адрес> инспектором ДПС 14 батальона 2 полка ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> был остановлен автомобиль МАЗ 642205-220 г/н № с прицепом марки КРОНЕ SDP 27 г/н №, перевозивший древесину породы хвоя, принадлежащую ООО «Олсер». Водитель вышеуказанного транспортного средства ФИО3 предъявил на перевозимый груз сопроводительный документ от ДД.ММ.ГГГГ без номера, оформленный в нарушении установленных законодательством РФ правил, а именно:

-в пункте «1» отсутствует информация о порядковом номере сопроводительного документа.

-в пункте «3» отсутствует информация о месте нахождения собственника древесины,

-в пункте «4» отсутствует информация о месте нахождения грузоотправителя древесины.

-в пункте « 5» отсутствует информация о месте нахождения (адрес) перевозчика древесины.

-в пункте «6» отсутствует информация о месте нахождения грузополучателя древесины.

-в пункте «7» некорректно указан номер декларации о сделке с древесиной, согласно примечанию <1> раздела № постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной», номер декларации о сделке с древесиной должен состоять из 28 цифр,

-в пункте «8» отсутствует информация о прицепе, на котором перевозилась древесина,

-в пункте «9» некорректно указан адрес пункта отправления древесины,

-в пункте «10» некорректно указан адрес пункта назначения,

-в пункте «11» отсутствует информация об объеме перевозимой древесины, в графе «Сортимент» отсутствует код классификаторов, либо наименование кода классификаторов ОКПД, утвержденных приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-СТ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Олсер» зарегистрировано в качестве Общества с ограниченной ответственностью ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показал, что контроль за соблюдением правил транспортировки перевозимой древесины осуществлял на основании приказа Шатурского Филиала ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ, а также совместного согласованного с ОГИБДД графика патрулирования. Автомашина была им осмотрена и составлен акт. Поскольку требовалось время для установления нахождения юридического лица, правоустанавливающих документов, им было вынесено определение о проведении административного расследования и возбуждении дела об административном правонарушении. Водитель ФИО6 предъявил документ на перевозимую древесину, в котором было много ошибок. Так как вся информация по учету перевозимой древесины должна находиться в режиме реального времени в системе ЕГАИС, он в тот же вечер по компьютеру проверил информацию, но такой информации в системе не было. Во время расследования какой-то представитель принес ему документы, в том числе и документ на перевозимую древесину, в котором также были ошибки. Представитель общества был ДД.ММ.ГГГГ и знакомился с материалами дела, но на другой день на составление протокола не явился, хотя был надлежащим образом извещен об этом.

Показания ФИО5 объективно подтверждаются документом на перевозимую древесину и скриншотом из сети Интернет, из которых видно, что вышеназванный документ составлен с нарушениями, а в системе ЕГАИС на ДД.ММ.ГГГГ нет сведений от ООО «Олсер» на перевозимую древесину.

Согласно ч. 1 ст. 50.4 ЛК РФ, транспортировка, в том числе на основании договора перевозки древесины любым видом транспорта, осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). Данные требования не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.

Частью 2 названной статьи установлено, что сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 571.

Довод представителя ООО «Олсер» о том, что ФИО5 не имел права составлять протокол и осматривать машину на автомобильной дороге, не состоятелен, поскольку ФИО5, являясь должностным лицом Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес», уполномочен составлять административный протокол в соответствии с п.32 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, а, следовательно, и проводить административное расследование.

Довод представителя общества о недопустимости доказательств, также не состоятелен, поскольку собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 50.3 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающей общие положения о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, определено, что транспортировка древесины и сделки с ней осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом положений главы 2.2 данного Кодекса.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур (часть 2 статьи 1 названного Закона).

В силу части 4 статьи 8 указанного Закона, в целях беспрепятственного осуществления перевозки груза грузоотправитель обязан приложить к транспортной накладной документы, предусмотренные санитарными, таможенными, карантинными, иными правилами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также сертификаты, паспорта качества, удостоверения, другие документы, наличие которых установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку факт нарушения вышеуказанного положения закона установлен актом осмотра, протоколом об административном правонарушении, документом на перевозимую древесину, составленным с нарушениями, выпиской из системы ЕГАИС, суд считает вину ООО «Олсер» доказанной, его действия суд квалифицирует по ч.5 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение транспортировки древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

При назначении наказания и определении его вида суд руководствовался тем, что ООО «Олсер» впервые привлекается к административной ответственности. Это обстоятельство суд принимает в качестве смягчающего, при этом представителем общества в судебном заседании были представлены документы, исследованные судом, подтверждающие законность приобретения перевозимой древесины. Отягчающих обстоятельств не имеется.

Санкция ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от пятисот до семисот тысяч рублей.

Суд считает возможным применить к ООО «Олсер» положения ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом суд считает возможным не применять дополнительное наказание.

Руководствуясь ч.5 ст.8.28.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Олсер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое ему назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей без конфискации древесины и транспортного средства.

Штраф перечислить на счет:

Получатель: УФК по <адрес> (Комитет лесного хозяйства <адрес>).

Наименование банка: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО

ИНН <***>, КПП 502401001

Счет 40№

Л/сч <***> БИК 044525000

КБК 05№ - денежные взыскания (штрафы) за нарушение лесного законодательства Российской Федерации об основах конституционного строя Российской Федерации.

УИН 0000813№

ОКТМО 46657000

Лицевой счет (для указания в назначении платежа) 04481А76070.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Терентьев И.Н.