Постановление № 5-463/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-463/2021

Дело об АП №5-463/2021

УИД09 RS0005-01-2021-000-927-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июня 2021 года с.Учкекен

Судья Малокарачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Лепшоков Р.А., с участием помощника прокурора Малокарачаевского района Татаркулова М.И., при секретаре Гогуевой Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя генерального директора ООО «Коммунальщик» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <адрес> об административном правонарушении, заместитель генерального директора ООО «Коммунальщик» ФИО1 привлек к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО5, без наличия разрешения на работу или патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности в РФ, чем нарушил ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство, в котором свою вину признал в полном объеме, и раскаялся в совершенном административном правонарушении. Просил рассмотреть дело без его участия, и ограничиться наказанием в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора Малокарачаевского района Татаркулова М.И. полагавшего, что в действиях ФИО1, имеется состав административного правонарушения, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

На основании части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объективную сторону вменяемого правонарушения образуют привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом гражданина иностранного государства либо лица без гражданства, при отсутствии у работодателя полученного разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Судом установлено, что работодателем - заместителем генерального директора ООО «Коммунальщик» ФИО1 в нарушение федерального законодательства для осуществления трудовой деятельности без заключения трудового договора и соответствующего патента дающего право осуществлять трудовую деятельность на территории Малокарачаевского муниципального района по перевозке твердо-коммунальных отходов, был привлечен иностранный гражданин Республики Узбекистан ФИО5

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях заместителя генерального директора ООО «Коммунальщик» ФИО1 события и объективной стороны правонарушения по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Факт привлечения иностранного гражданина ФИО5 для работы на территории Малокарачаевского муниципального района, не имеющего патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности в РФ, именно заместителем генерального директора ООО «Коммунальщик» ФИО1, подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом <адрес> (л.д.3); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО1, (л.д.5-7); рапортом (л.д.10); протоколом о допросе в качестве свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (л.д. 17-18); объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.19-22); протоколом допроса свидетеля ФИО6 (л.д.23-25); сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.26-27); объяснением от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 (л.д.31-32).

Эти доказательства согласуются между собой и дают общее представление об обстоятельствах дела, а именно: что заместитель генерального директора ООО «Коммунальщик» ФИО1 привлек к трудовой деятельности на территории РФ иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО5 для работы на территории Малокарачаевского муниципального района, не имеющего патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности в РФ.

Оснований сомневаться в достоверности и объективности, полученных в ходе производства по делу доказательств не имеется.

При таких обстоятельствах, действия заместителя генерального директора ООО «Коммунальщик» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений порядка проведения проверки и привлечения лица к административной ответственности, которые могли бы явиться основанием для признания представленных доказательств недопустимыми и обстоятельств исключающих возможность производства по делу об административном правонарушении, допущено не было.

Таким образом, действия ФИО1, следует квалифицировать по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Диспозиция статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с положениями ст.4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях - являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 11 КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предупрежденных частью 2 статьи 3.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов административного дела, ООО «Коммунальщик» включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данное административное правонарушение совершено ФИО1 будучи должностным лицом ООО «Коммунальщик» впервые, поскольку иных сведений, материалы дела не содержат.

Между тем, часть 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не указана среди статей, приведенных в части 2 статьи 4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. в списке административных правонарушений, при совершении которых подлежит применению статья 4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 в силу части 1 статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельства, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отягчающие ответственность ФИО1 не установлены.

Таким образом, при назначении административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, полагаю целесообразным назначение административного наказания в виде предупреждения.

Считаю, что данный вид наказания является справедливым, отвечает задачам административного законодательства, а также будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд в течение 10 суток.

Судья: