Решение № 2-1330/2020 2-1330/2020~М-1333/2020 М-1333/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-1330/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2020 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Паршукова А.В.,

при секретаре Филипповой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1330/2020 по иску Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования г. Салехард к ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированного размещения отходов,

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования города Салехард обратился в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов.

В обоснование иска указано, что ответчиком произведено несанкционированное размещение отходов производства и потребления (древесина, лом металла). Данный факт был зафиксирован проверки соблюдения земельного законодательства и актом осмотра. До дня обращения в суд с иском свалка не ликвидирована. С указанием на положения Федерального закона "Об охране окружающей среды", Федерального закона "Об обращении с отходами производства и потребления", представитель истца просит удовлетворить требования иска.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивал, выступил по доводам, приведенным в иске.

Ответчик ФИО2 против удовлетворении иска возражал, указал что является собственником земельного участка, принадлежность ему отходов производства и потребления не оспаривал. Пояснил, что данные отходы использует при строительстве дома, а также реализует лом металла. Указал, что частично убрал древесину и лом металла. Привёл доводы о предвзятости к нему сотрудников администрации.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.ст. 9, 42 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч. 2 ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно ч. 5 ст. 12 ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных зон и т.д.

Кроме того, в соответствии с ч. 6 ст. 12 ФЗ "Об отходах производства и потребления" объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ч. 7 ст. 12 ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Таким образом, ответчик обязан использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления; соблюдать правила благоустройства, санитарного содержания территорий, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка, утвержденные соответствующими правовыми актами; не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на территории, а также к загрязнению территории города и дорог; содержать в полном санитарном порядке как участок, так и прилегающие к нему улицы и проезды, выполнять все требования пожарной охраны и санитарной инспекции.

В соответствии с Правилами благоустройства на территории муниципального образования г. Салехард (утв. решением Городской Думы муниципального образования г. Салехард от 30.11.2018 г. № 81 при эксплуатации фасадов жилых домов, эксплуатации прилегающей территории запрещается складирование мусора, бытовых, производственных отходов.

На основании договора аренды от 03.08.2017 г. № ответчик является арендатором земельного участка с кадастровым № по адресу: <...> для строительства индивидуального жилого дома.

В соответствии с распоряжением администрации г. Салехарда от 09.07.2020 г. №-р проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства в части содержания и использования земель на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <...><адрес>.

Актом проверки от 16.07.2020 г. № и фотографиями подтверждается наличие отходов производства и потребления на указанном участке.

По итогам проверки ответчику выдано предписание от 16.07.2020 г. № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 05.08.2020 г.

17.08.2020 г. проведено обследование земельного участка, о чём составлен акт. Указанным актом подтверждено, что наличие на земельном участке ранее выявленных отходов.

Доводы ответчика о том, что к моменту рассмотрения дела им предприняты меры по освобождению земельного участка от мусора подлежат отклонению. Так, представленные им фотографии свидетельствуют о том, что мусор убран частично.

В целях подтверждения или опровержения факта вывоза отходов судом назначено обследование земельного участка. Актом от 05.11.2020 г. и фотографиями подтверждается наличие отходов.

Доводы ответчика о том, что лом металла имеет стоимость, а также об использовании лома древесины и металла при строительстве дома не освобождают его от обязанность соблюдать положения ФЗ "Об охране окружающей среды", ФЗ "Об обращении с отходами производства и потребления", а также Правила благоустройства на территории муниципального образования г. Салехард.

Утверждение ответчика о предвзятом к нему отношении со стороны должностных лиц администрации г. Салехарда ничем не подтверждены, правого значения для дела не имеют.

Проверка же соблюдения земельного законодательства отнесена к полномочиям органов местного самоуправления, незаконной не признана. Предъявление иска является средством защиты нарушенного права, связано с реализацией полномочий органов местного самоуправления.

Таким образом, исковое заявление являются обоснованными и подлежит удовлетворению.

При предъявлении иска истец как орган местного самоуправления был освобождён от уплаты государственной пошлины. На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.36 НК РФ в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины, она уплачивается ответчиком, не освобождённым от её уплаты, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Следовательно, государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 вывезти отходы производства и потребления (древесина, лом металла), локализованные на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <...><адрес>, на специализированный объект размещения отходов.

Установить трёхмесячный срок, по истечении которого предоставить администрации муниципального образования город Салехард право совершить действия по вывозу отходов производства и потребления (древесина, лом металла), локализованные на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <...><адрес>, на специализированный объект размещения отходов со взысканием с ФИО2 необходимых расходов.

Взыскать с ФИО2 в бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья А.В. Паршуков