Решение № 2-820/2019 2-820/2019~М-474/2019 М-474/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-820/2019

Дело № 2-820/2019

УИД 33RS0008-01-2019-000611-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

Председательствующего судьи Романовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой А.А.

с участием истца ФИО1 представителя ответчика -ГУ Управление Пенсионного фонда РФ во Владимирской области в г. Гусь-Хрустальном ФИО2, действующий на основании доверенности № 2 от 09.01.2019, представителя третьего лица –УО администрации МО Гусь-Хрустальный район ФИО3, действующей на основании доверенности от 26.03.2019,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальный Владимирской области о включении в специальный стаж, периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению управление пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области (далее ГУ УПФ) с учетом уточнений, просила включить в специальный страховой стаж периоды ее педагогической деятельности с 06.05.1992 по 11.11.1993 музыкальным руководителем в комбинате «Березка», а также время нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.03.2010 по 31.03.2010, с 21.06.2010 по 25.06.2010, с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 18.04.2011 по 22.04.2011, с 30.05.2011 по 03.06.2011, с 13.06.2012 по 15.06.2012, с 18.06.2012 по 22.06.2012, с 25.06.2012 по 29.06.2012, с 20.05.2013 по 24.05.2013, с 03.02.2014 по 07.02.2014, с 03.03.2014 по 07.03.2014, с 12.05.2014 по 16.05.2014, с 20.04.2015 по 24.05.2015, с 14.02.2017 по 15.02.2017, с 20.02.2017 по 22.02.2017, 20.03.2017, с 23.03.2017 по 24.03.2017, с 26.03.2018 по 28.03.2018, с 12.04.2018 по 12.04.2018, в период ее работы в Курловской средней общеобразовательной школе, в должности учителя и назначить ей досрочную страховую пенсию с 08.11.2018.

В обоснование заявленных исковых требований с учетом уточнений, в исковом заявлении указала, что 08.11.2018 она обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Решением начальника УПФ РФ от 18.12.2018 за № 459538/18 в назначении пенсии ей было отказано, в льготный стаж не были включены периоды ее деятельности в должности музыкального руководителя, в детском комбинате «Березка» Курловского стекольного завода с 06.05.1992 по 11.11.1993, в виду того что наименование учреждения «детский комбинат» списком № 781 не предусмотрено, отсутствуют сведений о работе в качестве музыкального руководителя на полную ставку заработной платы. Также в льготный стаж не были включены периоды прохождения ею курсов повышения квалификации в 2010,2011, 2012, 2013, 2014,2015, 2017, 2018 годах. С решением ответчика не согласна, поскольку факт того, что она состояла в трудовых отношения с 06.05.1992 по 11.11.1993 с дошкольным образовательным учреждением подтверждается записью, имеющейся в ее трудовой книжке. Согласно трудовой книжке и архивной справке она была принята на должность музыкального руководителя. Должность музыкального руководителя является педагогической должностью. Факт работы на полную ставку заработной платы в период с 01.10.1993 по 11.11.1993 подтверждается архивной справкой от 30.01.2019. В 2010,2011, 2012,2013,2014,2015,2017,2018 годах она проходила курсы повышения квалификации, что было связано с ее педагогической деятельностью. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем. Повышение квалификации является обязанностью педагогических работников. На период прохождения курсов за нею сохранялось ее рабочее место, начислялась и выплачивалась средняя заработная плата. Факт прохождения курсов подтверждается выданными ей удостоверениями и сертификатами. Поскольку с учетом не включенных ГУ УПФ периодов на 08.11.2018 ей будет достаточно педагогического стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, просила зачесть вышеуказанные периоды в ее льготный стаж и назначить досрочную страховую пенсию с 08.11.2018.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнений и просила их удовлетворить в полном объеме. Дала пояснения аналогичные по содержанию исковому заявлению.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, дополнительно пояснила, что период курсов повышения квалификации с 16.08.2010 по 20.08.2010 приходится на период с 01.07.2010 по 31.08.2010, в который истец работала на неполную ставку заработной платы. В связи с этим данный период не был включен в специальный стаж истца по Списку № 781.

Представитель третьего лица – УО администрации МО Гусь-Хрустальный район ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась. В данных суду пояснениях, указала, что представленные документы доказывают, что истец действительно в спорный период с 06.05.1992 по 11.11.1993 работала в должности и в учреждении предусмотренными перечнем № 1397, что дает право на включение данного периода в ее педагогический стаж. На период курсов повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, что подтверждается представленными документами. Прохождение курсов является обязанностью работника. Просила суд удовлетворить заявленные истцом требования в полном объеме.

Суд выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Досрочные страховые пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») назначаются лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 была принята на работу музыкальным руководителем в детский комбинат «Березка» Курловского стекольного завода. 29.05.1992 Курловский стекольный завод переименован в АОЗТ « Символ». Уволена 11.11.1993 по п. 2 ст. 29 КЗОТ РФ в связи с окончанием срока работ. 16.08.1995 принята учителем музыки в Курловскую среднюю школу. 11.06.1997 Курловская средняя школа реорганизована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Курловская средняя общеобразовательная школа» 30.08.1999 Курловской средней общеобразовательной школе присвоен порядковый номер «1». МОУ «Курловская общеобразовательная школа № 1» переименована с 17.10.2011 путем изменения типа в МКОУ «Курловская средняя общеобразовательная школа №1». МКОУ «Курловская средняя общеобразовательная школа № 1» переименована с 01.01.2018 в МКОУ «Курловская средняя общеобразовательная школа», с 01.01.2019 общеобразовательное учреждение переименовано в МБОУ «Курловская средняя общеобразовательная школа». Данные сведения подтверждаются записями, имеющимися в трудовой книжке ФИО1, в уточняющей справке № 28 от 01.03.2019, выданной МКОУ «Курловская СОШ», в архивной справке № 104/01-37 от 30.01.2019, выданной МКУ «Гусь-Хрустальный районный архив».

Согласно справки № 170 от 25.04.2019, выданной МБОУ «Курловская СОШ», тарификационных списков работников Курловской СОШ по периодам на 01.09.2010,2011,2012 годов, приказов о тарификации (распределении учебной нагрузки) № 02-01/107-1 от 01.09.2011, № 02-01/125-1 от 01.09.2010, № 02-04/221 от 01.09.2013, № 02-04/228 от -1.-9.2014, № 02-04/170 от 01.09.2017, № 02-01/172 от 01.09.2017, № 02-01/211 от 01.09.2018, справки № 200 от 20.05.2019, выданной МБОУ «Курловская СОШ» ФИО1 (учитель музыки) в 2010,2011, 2012,2013, 2014,2017,2018 годах также дополнительно вела преподавательскую деятельность по предметам «История и обществознание», «ИЗО» и «художественный труд и черчение».

08.11.2018 истец обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с решением ГУ УПФ № 459538/18 от 18.12.2018 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 08.11.2018 было отказано, ввиду того, что специальный страховой стаж ФИО1 составляет 23 года 06 месяцев 28 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19, ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из данного решения в специальный педагогический стаж истца по Списку № 781 не был включен период ее работы с 06.05.1992 по 11.11.1993 в детском комбинате «Березка» Курловского стекольного завода (АОЗТ «Символ»), в должности музыкального руководителя, так как наименование учреждения в котором работала истец «детский комбинат» данным Списком не предусмотрено, отсутствуют сведения о работе в качестве музыкального руководителя на полную ставку заработной платы.

Также в специальный стаж ФИО1 не были включено время нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 22.03.2010 по 31.03.2010; с 21.06.2010 по 25.06.2010, с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 13.06.2012 по 15.06.2012, с 18.06.2012 по 22.06.2012, с 25.06.2012 по 29.06.2012, с 20.05.2013 по 24.05.2013, с 03.02.2014 по 07.02.2014, с 03.03.2014 по 07.03.2014, с 12.05.2014 по 16.05.2014, с 20.04.2015 по 24.05.2015, с 14.02.2017 по 15.02.2017, с 20.02.2017 по 22.02.2017, 20.03.2017, с 23.03.2017 по 24.03.2017 в период ее работы в Курловской средней общеобразовательной школе № 1 (МКОУ «Курловская средняя общеобразовательная школа № 1», МБОУ «Курловская средняя общеобразовательная школа №1), в должности учителя, в виду того, что в соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства РФ № 5126 от 11.07.2002 время прохождения курсов повышения квалификации не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Суд не может согласиться с указанным решением ответчика, ввиду следующего:

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ст. 196 Трудового кодекса РФ ( действующая редакция) необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Положения аналогичного смысла содержались в ст. 196 ТК РФ в редакциях, действующих в иные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации.

Согласно ст. 55 Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1"Об образовании", действовавшего до 01.09.2013, педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет, профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (действующим с 01.09.2013), педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 196 ТК РФ)

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии периоды работы с 16.08.1995 по 31.08.2006, с 01.09.2007 по 30.06.2010, с 01.09.2010 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 31.10.2018 включены ФИО1 в специальный педагогический стаж по Списку № 781 согласно трудовой книжки, уточняющей справки и сведений персонифицированного учета, за исключением курсов повышения квалификации.

Судом установлено, что истец во время осуществления ею педагогической деятельности в Курловской средней школе (МОУ Курловская СОШ № 1, МКОУ «Курловская средняя общеобразовательная школа № 1» МБОУ «Курловская СОШ») находилась на курсах повышения квалификации с 22.03.2010 по 31.03.2010; с 21.06.2010 по 25.06.2010, с 16.08.2010 по 20.08.2010, с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 18.04.2011 по 22.04.2011, с 30.05.2011 по 03.06.2011, с 13.06.2012 по 15.06.2012, с 18.06.2012 по 22.06.2012, с 25.06.2012 по 29.06.2012, с 20.05.2013 по 24.05.2013, с 03.02.2014 по 07.02.2014, с 03.03.2014 по 07.03.2014, с 12.05.2014 по 16.05.2014, с 20.04.2015 по 24.05.2015, с 14.02.2017 по 15.02.2017, с 20.02.2017 по 22.02.2017, 20.03.2017, с 23.03.2017 по 24.03.2017, с 26.03.2018 по 28.03.2018, 12.04.2018.

На указанные курсы повышения квалификации истец направлялась на основании приказов работодателя: № 42 от 22.03.2010, № 52 от 17.06.2010, № 21 от 14.02.2011, № 34 ОТ 13.06.2012, № 35 ОТ 18.06.2012, № 37 ОТ 25.06.2012, № 127 От 20.05.2013, № 33 от 03.02.2014, № 59 от 03.03.2014, № 123 от 12.05.2014, № 80 от 17.04.2015, № 31-1 от 17.02.2017, № 50 от 17.03.2017, № 56 от 21.03.2017, № 56 от 21.03.2017, № 69 от 22.03.2018, № 91 от 11.04.2018.

Согласно уточняющей справки № 28 от 01.03.2019, выданной МКОУ «Курловская СОШ» на имя ФИО1, справки № 218 от 26.03.2019, выданной Управлением образования администрации МО Гусь-Хрустальный район на время прохождения курсов, за истцом сохранялось место работы (должности), начислялась и выплачивалась средняя заработная плата. Справки выданы на основании карточек-справок о заработной плате за указанные года.

Факт прохождения истцом в указанные периоды курсов повышения квалификации подтверждается: свидетельствами о повышении квалификации: № 1129 от 2010 года, № 0841-0 от 2011 года, № 4712 Б от 2012 года, сертификатом № 8234 за период с 20.05.2013 от 24.05.2013, сертификатом № 12517 за период с 12.05.2014 по 16.05.2014, удостоверением р. № 19814-б от 18.06.2015, удостоверением р. № 32360-б от 11.05.2018, сертификатом № 30997 за период с 26.03.2018 по 28.03.2018, выданными ГАОУ ДПО ВО «Владимирский институт развития образования им. Л.И.Новиковой», справкой № 08-04/48 от 28.03.2019, выданной данным учреждением, из которой следует, что ФИО1 проходила в 2010 году курсовую подготовку в Областном ГОУ ДПО (повышения квалификации) «Владимирский институт повышения квалификации работников образования», для учителей истории и обществознания в объеме 108 часов 22.03.2010 по 26.03.2010, 29.03.2010 - 31.03.2010, 21.06.-25.06.2010, 16.08-20.08.2010, В 2011 году истец проходила курсовую подготовку для учителей музыки в объеме 108 часов: 14.02.-18.02.2011, 18.04.-22.04.2011, 30.05-03.06.2011, включительно. После прохождения курсовой подготовки данному педагогу были выданы документы о повышении квалификации. Периоды курсов указаны в соответствии с годовым планом. В 2012 году ФИО1 проходила курсовую подготовку для учителей ИЗО, художественного труда, черчения в объеме 108 часов: 13.06-16.06.2012, 18.06-22.06.2012, 25.06-29.06.2012, включительно. В соответствии с годовым планом курсовой подготовки организации и расписанием занятий.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, нахождение в командировках, на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Таким образом, поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, курсы повышения квалификации приходились на периоды работы, засчитанные ответчиком в специальный стаж истца, время нахождения на курсах повышения квалификации, за исключением периода с 16.08.2010 по 20.08.2010, в размере (2 месяца 20 дней) также подлежит включению в специальный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Требования ФИО1 о включении в ее специальный педагогический стаж периода прохождения курсов повышения квалификации с 16.08.2010 по 20.08.2010 удовлетворению не подлежат, поскольку данный период приходится на период работы истца с 01.07.2010 по 31.08.2010, не включенный ответчиком в специальный педагогический стаж по Списку № 781, так как по сведениям персонифицированного учета в данный период ФИО1 работала на 0,9 ставки заработной платы.

Также суд находит обоснованными требования истца о включении в ее специальный педагогический стаж периода работы с 06.05.1992 по 11.11.1993, в должности музыкального руководителя, в детском комбинате «Березка» Курловского стекольного завода (АОЗТ «Символ»).

Так, В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До 1 октября 1993 года пенсионные права педагогических работников регулировались постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного постановления и согласно приложению к данному постановлению Перечня учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в т.ч. заведующим, руководителям-воспитателям и воспитателям детских садов и объединенных яслей - садов.

На основании приказа Министра просвещения СССР от 31.12.1971 N 103 о типовых штатах детских дошкольных учреждений в дошкольных учреждениях была предусмотрена должность музыкального руководителя.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397) от 17.05.1960 N 19, по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях-садах педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).

Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30.06.1986 N 1-63-И.

Указанное нормативное положение и разъяснения по его применению, которые не предусматривали порядок исчисления льготного стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени, утратили силу лишь с 01.10.1993, с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953.

Таким образом период работы истца в детском –комбинате «Березка» в должности музыкального руководителя с 06.05.1992 по 01.10.1993 приходится на период действия Перечня № 1397.

Также суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что период работы истца в должности музыкального руководителя в детском комбинате «Березка» Курловского стекольного завода не подлежит включению в специальный стаж по причине отсутствия в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 такого наименования учреждения как «детский комбинат».

В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли сады. При этом в п. 2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В действовавшем в период работы истца в детском комбинате Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства" (утвержден 01.01.1976 и утратил силу 01.01.2003) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

В соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 08.03.1960 N 327, ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами.

Ясли-сады независимо от их принадлежности должны быть зарегистрированы в соответствующих районных или городских отделах народного образования. Руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся.

Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности. Контроль за лечебно-профилактическим обслуживанием детей во всех яслях-садах независимо от их принадлежности осуществляется соответствующими органами здравоохранения.

Исходя из приведенных нормативных положений, в спорный период работы истца в детском комбинате допускалась организация детских дошкольных учреждений предприятиями, которые осуществляли руководство и контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью. Соответственно, наименование дошкольного образовательного учреждения « детский комбинат» и то обстоятельство, что детский комбинат, в котором работала истец в спорный период, был организован предприятием, не имеет значения для оценки пенсионных прав истца, поскольку согласно вышеприведенного нормативно-правового регулирования работа в детском дошкольном учреждении давала права на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности такого учреждения.

В период с 02.10.1993 по 11.11.1993 истец работала в должности музыкального руководителя в детском комбинате «Березка» Курловского стекольного завода на полную ставку рабочего времени, что подтверждается сведениями, указанными в архивной справке № 106/01-37 от 30.01.2019, расчетных листках за октябрь, ноябрь 1993 года, выданных МКУ «Гусь-Хрустальный районный архив». Данное обстоятельство является существенным основанием, для включения указанного периода в специальный педагогический стаж истца в соответствии с законодательством, действующим с 01.10.1993 года.

Таким образом, исходя из содержания вышеуказанных норм, а также учитывая положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд полагает необходимым включить периоды работы истца с 06.05.1992 по 11.11.1993 (1год 6 месяцев 6 дней) в детском комбинате «Березка» Курловского стекольного завода ( АОЗТ «Символ»), в должности музыкального руководителя в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, независимо от выполнения истцом нормы рабочего времени, наименование образовательного учреждения и его ведомственной принадлежности.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ответчика в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее право на досрочную пенсию.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что суд приходит к выводу о включении в трудовой (страховой) стаж истца оспариваемых периодов, с учетом которых право у истца на указанную пенсию возникает с 08 ноября 2018 года, ФИО1 имеет право на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 08 ноября 2018 года.

При таких обстоятельствах требования истца в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области о включении в специальный стаж, периодов, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 08 ноября 2018 года, включив в специальный страховой стаж период ее работы с 06.05.1992 по 11.11.1993 в должности музыкального руководителя в детском комбинате «Березка» Курловского стекольного завода (АОЗТ «Символ»);

время нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.2010 по 31.03.2010; с 21.06.2010 по 25.06.2010, с 14.02.2011 по 18.02.2011, с 18.04.2011 по 22.04.2011, с 30.05.2011 по 03.06.2011, с 13.06.2012 по 15.06.2012, с 18.06.2012 по 22.06.2012, с 25.06.2012 по 29.06.2012, с 20.05.2013 по 24.05.2013, с 03.02.2014 по 07.02.2014, с 03.03.2014 по 07.03.2014, с 12.05.2014 по 16.05.2014, с 20.04.2015 по 24.05.2015, с 14.02.2017 по 15.02.2017, с 20.02.2017 по 22.02.2017, 20.03.2017, с 23.03.2017 по 24.03.2017, с 26.03.2018 по 28.03.2018, 12.04.2018, в период ее работы в Курловской средней общеобразовательной школе № 1 (МКОУ «Курловская средняя общеобразовательная школа № 1» МКОУ «Курловская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Курловская средняя общеобразовательная школа»), в должности учителя.

В остальной части заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд, через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Романова