Решение № 12-4/2017 12-585/2016 от 12 января 2017 г. по делу № 12-4/2017

Дело № 12-4/2017


РЕШЕНИЕ

<...>

13 января 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по западному арктическому району служба в городе Архангельске ФИО2 № <№> от <Дата>,

установил:

постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по западному арктическому району служба в городе Архангельске ФИО2 № <№> от <Дата> юридическое лицо – закрытое акционерное Общество «Портовый Флот» (сокращенное фирменное наименование ЗАО «Портовый Флот») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 (Четыреста тысяч) рублей.

Генеральный директор ЗАО «Портовый Флот» - ФИО1 не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В судебном заседании защитники ЗАО «Портовый Флот» - Манулина М.В. и Иванов И.И. с постановлением не согласились, настаивали на прекращении производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы и дополнения к ней, изучив отзыв на жалобу и дополнительно представленные сведения, выслушав объяснения защитников Манулиной М.В. и Иванова И.И., позицию старшего специалиста по административному производству группы дознания и административной практики Службы в городе Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району майора юстиции ФИО3, показания опрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля помощника оперативного дежурного ФИО4, прихожу к следующему.

Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что <Дата> старшим специалистом по административному производству группы дознания и административной практики Службы в городе Архангельске Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району майором юстиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу <Дата> в 02 часа 45 минут судно «Уран» (флаг – Российская Федерация) ИМО 8727408 под управлением капитана ФИО5 осуществило вход в территориальное море Российской Федерации в географических координатах 73°40" СШ / 70°35" ВД, тем самым пересекло линию Государственной границы Российской Федерации без осуществления в отношении судна пограничных и иных видов контроля и при отсутствии разрешения на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ЗАО «Портовый Флот» (договор аренды государственного имущества <№>-ФИ005219 от <Дата>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем состоявшееся по делу постановление законными признать нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Делая вывод о совершении ЗАО «Портовый Флот» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственный участковый инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по западному арктическому району службы в городе Архангельске ФИО2 исходили из того, что <Дата> в 02 часа 45 минут судно «Уран» (флаг – Российская Федерация) ИМО 8727408 под управлением капитана ФИО5 осуществило вход в территориальное море Российской Федерации в географических координатах 73°40" СШ / 70°35" ВД.

Вместе с тем данный вывод не находит своего объективного подтверждения в материалах дела об административном правонарушении.

Из представленных по запросу суда сведений следует, что после повторно проведенной проверки трека движения судна «Уран» (флаг – Российская Федерация) ИМО 8727408 <Дата> в 02 часа 45 минут в географических координатах 73°40" СШ / 70°35" ВД факт пересечения Государственной границы Российской Федерации на вход в территориальные воды Российской Федерации не подтвердился.

Указанное обстоятельство подтверждается и представленной защитниками Общества информацией ФГУП «Морсвязьспутник», предоставляющим круглосуточные услуги связи в глобальной автоматической международной системе подвижной спутниковой связи ИНМАРСАТ, о местоположении судна «Уран».

В судебном заседании представитель Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району майор юстиции ФИО3 не оспаривал, что <Дата> в 02 часа 45 минут в географических координатах 73°40" СШ / 70°35" ВД факт пересечения судном «Уран» (флаг – Российская Федерация) ИМО 8727408 Государственной границы Российской Федерации на вход в территориальные воды Российской Федерации не подтвердился.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного вывод государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по западному арктическому району служба в городе Архангельске ФИО2 о совершении ЗАО «Портовый Флот» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по западному арктическому району служба в городе Архангельске ФИО2 № <№> от <Дата>, вынесенное в отношении ЗАО «Портовый Флот» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24.5 и пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по западному арктическому району служба в городе Архангельске ФИО2 № <№> от <Дата> отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - закрытого акционерного Общества «Портовый Флот» прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Ибрагимова