Решение № 2-2014/2020 2-68/2021 2-68/2021(2-2014/2020;)~М-1590/2020 М-1590/2020 от 17 июня 2021 г. по делу № 2-2014/2020

Дело № 2-68/2021

УИД 42RS0002-01-2020-002738-08


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Белово Кемеровской области 18 июня 2021 года

Беловский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику ГУ УПФР в <адрес> КО (межрайонное), в котором просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включить периоды работы истца в экспедиции № «Забайкальского аэрогеодезического предприятия» в должности техника на полевых работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Беловской геологоразведочной партии в должности топографа полевого отдела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с 30.01.2018.

Требования мотивированы тем, что в связи с достижением 55 летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2016 № 400-ФЗ О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № срок рассмотрения заявления был приостановлен в связи с проведением проверки заработной платы с января 1985 по декабрь 1989 в экспедиции № Предприятия № ГУГК при СМ СССР.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа по п.6 ч.1 ст.30 Закона.

Ответчиком не засчитаны в льготный стаж периоды работы истца в экспедиции № «Забайкальского аэрогеодезического предприятия» в должности техника на полевых работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Беловской геологоразведочной партии в должности топографа полевого отдела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность на должностях связанных с полевыми условиями труда, что подтверждается записями в трудовой книжке, справками предприятий, архивными справками.

В судебное заседание от 18.06.2021г. истец ФИО2 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом (л.д.219), просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.48).

В судебном заседании от 18.06.2021г. представитель истца ФИО2 по нотариальной доверенности ФИО4 (л.д.24) исковое заявление и его пояснения поддержал в полном объёме, просил включить спорные периоды работы истца в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке п.6 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ О страховых пенсиях».

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) по доверенности ФИО5 в судебном заседании от 18.06.2021г. возражала против удовлетворения искового заявления полностью, поддержала позицию, изложенную в решении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст.195 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1 ст.67 ГПК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.86 ГПК РФ заключение эксперта оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

Исходя из вышеуказанных положений закона, заключение эксперта оценивается судом наряду с другими доказательствами по делу, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, поскольку экспертные заключения не имеют для суда заранее установленной силы.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в <адрес> (межрайонное) истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (л.д.7,30-31).

Из указанного решения следует, что специальный стаж по п.6 ч.1 ст.30 у ФИО2 на дату права 30.01.2018г. отсутствует.

Названным решением ФИО2 не засчитаны в специальный стаж по п.6 ч.1 ст.30 периоды работы:

-в экспедиции № «Забайкальского аэрогеодезического предприятия» в должности техника на полевых работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 1 мес. 16 дней);

-в Беловской геологоразведочной партии в должности топографа полевого отдела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 10 мес.16 дней) – согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, которая не содержит информации о занятости на соответствующих видах работ: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка, кроме этого, сведения о работе (стаж, заработок) в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют.

Положения п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривают возможность назначения страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержатся в п.п.6 ч.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с положениями ст. 168.1 ТК РФ работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

Согласно Положения о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 N 56 полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. При этом, под полевыми условиями проведения работ понимается проведение геологических изыскательских работ с выездом на определенную территорию.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 г. N 20/12-66, полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности и полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях. При этом следует иметь в виду, что выплата полевого довольствия (если это единственные данные) не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологических работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также тем работникам, которые не заняты непосредственно геологическими работами, а обслуживают экспедиции.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Правила от 11 июля 2002 г. N 516).

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, изданным на основании п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно п.5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

В соответствии со ст.66 ТК РФ, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 75016 (утв. и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 10.11.1975 N 16) предусматривал должность техника.

Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д.8-11), справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16) ФИО1 работал в экспедиции № «Забайкальского аэрогеодезического предприятия» в должности техника на полевых работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, направлялся на полевые работы, с указанием объекта и выплат полевого довольствия. В копии архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № пч/с-1 (л.д.15-16) представлены данные о приказах по трудовой деятельности истца в указанный период работы. В спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 производилось начисление заработной платы, полевых выплат, что следует из копий архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ. в материалах дела (л.д.17,18,19).

Материалами дела и согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. государственной экспертизы условий труда (л.д.60-70) оснований не доверять которому у суда не имеется, установлено, что в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец в качестве техника, постоянно в течение полного рабочего дня был занят на работах, определяющих право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах суд полагает исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 во включении в специальный стаж по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техника на полевых работах в экспедиции № «Забайкальского аэрогеодезического предприятия».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техника на полевых работах в экспедиции № «Забайкальского аэрогеодезического предприятия», дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части иска суд полагает отказать исходя из следующего.

Заключениями № от ДД.ММ.ГГГГ. государственной экспертизы условий труда (л.д.60-70) и № от 18.03.2021г. государственной экспертизы условий труда (л.д.205-214) установлено, что определить соответствуют ли характер и условия труда работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Беловской геологоразведочной партии в должности топографа полевого отдела характеру и условиям труда работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не представляется возможным.

Как следует из указанных заключений и подтверждено материалами дела, согласно данным трудовой книжки истца, справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.20), справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.21), архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.40) истец работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Беловской геологоразведочной партии треста «Кузбассуглеразведка» в должности топографа полевого отдела, ему начислялась заработная плата.

Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86016 (утв. и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 N 016) предусматривал должность топографа.

В соответствии с п.п.2 - 4 Положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утв.Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 года N 56, полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий и организаций в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. Полевые условия - это особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Право на получение полевого довольствия имеют работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ.

Аналогичные условия были предусмотрены и утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 147 Положением о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах.

Представленные в дело документы, а также и справки: от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.20), от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.40) не содержат сведений о направлении на полевые работы и выплатах полевого довольствия. При этом из текста архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.40) следует, что ФИО2 начислялись разъездные в ноябре 1994г., с февраля по сентябрь, в декабре 1995г., с января по май, в июне, в августе 1996г.

В соответствии со ст.168.1 ТК РФ работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает связанные со служебными поездками: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие); иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.

На истце в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав представленные в дело доказательства, в том числе вышеуказанные экспертные заключения в совокупности с иными доказательствами, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения ответчика об отказе во включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Беловской геологоразведочной партии в должности топографа полевого отдела, с момента возникновения права, в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке п.6 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», поскольку судом не добыто, никем в ходе рассмотрения дела не представлено сведений о получении истцом полевого довольствия, о занятости на выполнении геологоразведочных, поисковых топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ, непосредственное выполнение топографо-геодезических работ в полевых условиях.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 во включении в специальный стаж по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техника на полевых работах в экспедиции № «Забайкальского аэрогеодезического предприятия».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техника на полевых работах в экспедиции № «Забайкальского аэрогеодезического предприятия», дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 24 июня 2021 года.

Судья Т.С.Гуляева