Решение № 2-810/2018 2-810/2018~М-808/2018 М-808/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-810/2018

Решение

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.

при секретаре Бурцевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в с вязи с осуществлением педагогической деятельности незаконным,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, указывая на то, что согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия специального стажа.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 - ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Она просит суд признать решение Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, и обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя с педагогической нагрузкой 1 ставка в ФИО1 ПТУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения с педагогической нагрузкой 1 ставка Енотаевского филиала ФИО1 <адрес> высшего образования «ФИО3 инженерно-строительный институт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя специальных дисциплин с педагогической нагрузкой 1 ставка Енотаевского филиала государственного автономного образовательного учреждения ФИО3 <адрес> высшего образования «ФИО3 инженерно-строительный институт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя специальных дисциплин с педагогической нагрузкой 1 ставка Енотаевского филиала государственного автономного образовательного учреждения ФИО3 <адрес> высшего образования «ФИО3 государственный архитектурно-строительный университет». Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО3 <адрес> (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения её с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Представитель Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО4 считает необоснованным и не подлежащими удовлетворению, пояснила в суде, что решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) принято в соответствии с законом и в пределах полномочий органа, не нарушая прав и свобод ФИО4 в своевременном назначении пенсии. Просит суд исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В системе правового регулирования действующего пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пп.19 п.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях ».

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ “О страховых пенсиях” ФИО4 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Специальный стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии, составляет <данные изъяты> лет. Специальный стаж ФИО4 на дату обращения, по мнению ответчика, составляет <данные изъяты>.

В специальный стаж работы не были зачислены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., так как в справке, уточняющей особый характер работы не указаны № и дата приказа об увольнении.

Период работы ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ в ОГОУ ВПО «Астраханский инженерно- строительный институт» не учтен пенсионным органом, по причине отсутствия кода особых условий.

А так же, данный период с ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в <адрес>», в преподаватель специальных дисциплин в Енотаевском филиале ГАОУ Астраханской области высшего образования «Астраханский инженерно- строительный университет», поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781-учреждения высшего профессионального образования не поименованы.

Суд считает необходимым включить в специальный стаж данные периоды работы по следующим основаниям.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осуществляла трудовую деятельность в <адрес>19 изначально в должности преподавателя с педагогической нагрузкой 1 ставка - преподавала группам несовершеннолетних студентов бухучет, АСО экономической информации, анализ хозяйственной деятельности сельхоз предприятий, производственное обучение; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности преподавателя специальных дисциплина ПТУ № - преподавала группам несовершеннолетних студентов экономику, экономика организаций (с 19.01.1998г. согласно приказа № от 24.07.1997г. департамента образования ФИО3 <адрес> ПТУ№ переименовано в ПУ № с. ФИО1); с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность мастера производственного обучения 13 разряда ЕТС с сохранением педагогической нагрузки; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность мастера производственного обучения по 13 разряду ЕТС Областного государственного образовательного учреждения «Профессиональное училище №», 06.02.2008г. ПТУ№ реорганизовано в форме слияния с ОГОУ «Соленозаймищенская средняя общеобразовательная школа » в ОГОУ среднего профессионального образования «Черноярский Губернский колледж» - мастер производственного обучения. ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в <адрес>» в должности мастера производственного обучения. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность мастера производственного обучения в ФИО1 филиал ОГОУ ВПО «ФИО3 инженерно-строительный институт». ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в связи с изменением типа учреждение переименовано в <адрес>. В должности мастера производственного обучения в группе «бухгалтер» проводила обучение обучающихся дисциплине «Бухучет». ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в порядке перевода на должность мастера производственного обучения. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность преподавателя специальных дисциплин в <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <адрес> где истец работает по настоящее время преподавателем специальных дисциплин.

Факт осуществления педагогической деятельности в учебном заведении, предназначенном для детей, подтверждается сведениями трудовой книжки, справкой уточняющей особый характер работы и условия труда.

Енотаевский филиал <адрес> неоднократно переименовывался.

Из Положения о профессиональном <адрес>» следует, что профессиональное училище является отделением <адрес>», предметом его деятельности является образовательный процесс, качество образования выпускников. Основными задачами являются удовлетворение потребностей личности в профессиональном становлении, культурном и нравственном развитии посредством получения начального профессионального образования, и другое. По окончанию обучения, обучающимся выдаются дипломы государственного образца о начальном профессиональном образовании.

В силу п. 4.20 вышеназванного Положения педагогические работники, осуществляющие деятельность в Профессиональном училище ЕФ ОГАОУ ВПО имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, доводы ответчика о том, что учреждения высшего профессионального образования не поименованы соответствующим Списком, суд считает не обоснованными, поскольку профессиональное училище, занимается образовательным процессом по программе начального профессионального образования, выдает дипломы государственного образца о начальном профессиональном образовании.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На сегодняшний день истец продолжает работать в должности преподавателя специальных дисциплин в Енотаевском филиале государственного автономного образовательного учреждения <адрес> проводит обучение в группах обучающихся, где контингент несовершеннолетних составляет более 85 %. Проводит обучение в соответствии с требованиями образовательных стандартов, осуществляет связь с родителями несовершеннолетних, несет ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних во время образовательного процесса, проводит внеклассные занятия и мероприятия с несовершеннолетними.

При таких данных, суд пришел к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя с педагогической нагрузкой 1 ставка в <адрес> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения с педагогической нагрузкой 1 <адрес> высшего образования «<адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя специальных дисциплин с педагогической нагрузкой 1 ставка Енотаевского филиала государственного автономного образовательного учреждения <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя специальных дисциплин с педагогической нагрузкой 1 ставка Енотаевского филиала государственного автономного образовательного учреждения <адрес>».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в решении суда должно быть указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. При этом необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст.19 Федерального закона № 173-ФЗ).

В силу ч.1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

С учетом включения в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности преподавателя с педагогической нагрузкой 1 ставка в Никольском ПТУ № 19; с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности мастера производственного обучения с педагогической нагрузкой 1 ставка Енотаевского филиала ГАОУ Астраханской области высшего образования «Астраханский инженерно-строительный институт»; с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности преподавателя специальных дисциплин с педагогической нагрузкой 1 ставка Енотаевского филиала государственного автономного образовательного учреждения Астраханской области высшего образования «Астраханский инженерно-строительный институт»; с ДД.ММ.ГГГГ г. – в должности преподавателя специальных дисциплин с педагогической нагрузкой 1 ставка Енотаевского филиала государственного автономного образовательного учреждения Астраханской области высшего образования «Астраханский государственный архитектурно-строительный университет», на день принятия судом решения льготный стаж ФИО2 составляет <данные изъяты> дней.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении льготной пенсии ФИО4 не приобрела право на досрочную пенсию, поскольку у неё отсутствует требуемый льготный специальный стаж 25 лет, в связи с чем досрочная трудовая пенсия по старости не должна быть назначена истцу с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным – удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО4 периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя с педагогической нагрузкой 1 ставка в <адрес> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения с педагогической нагрузкой 1 ставка Енотаевского филиала ФИО1 <адрес> высшего образования «ФИО3 инженерно-строительный институт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя специальных дисциплин с педагогической нагрузкой 1 ставка Енотаевского филиала государственного автономного образовательного учреждения ФИО3 <адрес> высшего образования «ФИО3 инженерно-строительный институт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя специальных дисциплин с педагогической нагрузкой 1 ставка <адрес>».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) включить в специальный, трудовой стаж ФИО4 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя с педагогической нагрузкой 1 ставка в <адрес> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения с педагогической нагрузкой 1 ставка Енотаевского филиала ФИО1 <адрес> высшего образования «<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя специальных дисциплин с педагогической нагрузкой 1 ставка Енотаевского филиала государственного автономного образовательного учреждения ФИО3 <адрес> высшего образования «<адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя специальных дисциплин с педагогической нагрузкой 1 ставка Енотаевского филиала государственного <адрес>

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья: Т.Ю. Сызранова.