Постановление № 5-132/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 5-132/2019

№ 5-132/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская 18 февраля 2019 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края

Андреева Е.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого

к административной ответственности

ФИО1,

представителя Управления государственной охраны культурного наследия администрации Краснодарского края

ФИО2,

действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев на основании ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района, зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Новодмитриевская, ул. Красная, 67, ОГРН <***>, ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края в рамках проверки доводов обращения жителей ст. Новодмитриевской Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра объекта культурного наследия – «Братская могила 1239 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1943г.», расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Новодмитриевская, ул. Красная, 67, установлен факт возведения на территории Мемориала металлического забора, опоры которого вмонтированы в ступени, обеспечивающие доступ к памятнику, что является нарушением требований Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала, пояснила, что силами казаков района с тыльной стороны Мемориала была установлена металлическая решетка, вмонтированная в ступени, на которую крепятся венки. Внешний вид Мемориала не изменен. Возможность установки металлического забора с Управлением государственной охраны культурного наследия администрации Краснодарского края администрацией Новодмитриевского сельского поселения Северского района не согласовывалась.

Представитель Управления государственной охраны культурного наследия администрации Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании пояснил, что Мемориал «Братская могила 1239 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1943г.» принят на государственную охрану решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета депутатов от 29.01.1975 года № 63 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в Краснодарском крае». Администрация Новодмитриевского Сельского поселения Северского района как собственник Мемориала обязана не допускать ухудшение состояния и обеспечивать неизменность его облика. Работы по сохранению объекта культурного наследия должны проводиться лицами, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия. Управлением государственной охраны культурного наследия администрации Краснодарского края согласований, разрешений по вопросу проведения работ на территории Мемориала не выдавалось.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ст. 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения; обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Обстоятельства дела, помимо признательных показаний представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 объективно подтверждаются: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что на территории Мемориала установлена металлическая решетка; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией обращения жителей ст. Новодмитриевской от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации права, согласно которому собственником Мемориала является Новодмитриевское сельское поселение Северского раойна; Приказом Министерства культуры РФ № 119784-р от 31.10.2017 года, которым Мемориал внесен в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, фотоматериалом.

Доказательств проведения администрацией Новодмитриевского сельского поселения Северского района с Управлением государственной охраны культурного наследия администрации Краснодарского края согласований, разрешений по вопросу внесения изменений в облик Мемориала, суду не представлено.

Судом установлено, что администрацией Новодмитриевского сельского поселения Северского района не предпринято мер по недопустимости изменения облика Мемориала «Братская могила 1239 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1943г.», относящегося к объектам культурного наследия и охраняемого государством, что является нарушением требований Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Таким образом, событие и состав административного правонарушения, ответственность за которые установлена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, а также вина администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района в его совершении нашли свое подтверждение при рассмотрении дела.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и полагает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, что в совокупности признается судом исключительными обстоятельствами, суд приходит к выводу о возможности применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении администрации Новодмитриевского сельского поселения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ с учетом требований ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Администрация Новодмитриевского сельского поселения Северского района Краснодарского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, в отношении привлекаемого лица судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Штраф вносится или перечисляется в Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю, ИНН <***>, КПП 230801001, получатель УФК по Краснодарскому краю (администрация Краснодарского края л/с <***>), расчетный счет <***> в Южном ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 040349001, ОКТМО 03701000, КБК 80211690020020000140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Андреева