Решение № 2-151/2025 2-151/2025~М-42/2025 М-42/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2-151/2025

Дело № 2-151/2025

УИД 16RS0009-01-2025-000079-02


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года город Бавлы

Бавлинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Фасхутдинова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Стуликовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Николашкино» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и об исполнении обязательства в натуре, а именно: устранение нарушений санитарного законодательства, выразившиеся в несоблюдении требований санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан в лице территориального отдела в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Николашкино» (далее ООО «Николашкино»), в котором просит:

- признать бездействие ответчика по обеспечению медицинского осмотра с проведением клинического и лабораторного обследования на бруцеллез подлежащего контингента хозяйства ООО «Николашкино», имевшее место до подачи искового заявления, нарушением требований статьи 11, статьи 29 (части 1, 3), статьи 39 (часть 3) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 1205, пункта 1234 раздела XIII СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к профилактике инфекционных болезней»;

- обязать ответчика устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- определить и сформировать список работников ООО «Николашкино», подвергающихся к риску заражения бруцеллёзом для проведения лабораторного обследования на бруцеллез;

- обеспечить организацию и проведение иммунологического обследования на бруцеллез - реакция Хеддельсона (Райта) или ИФА и аллергическая проба Бюрне или цитометрический тест активации базофилов работников из группы риска ООО «Николашкино» согласно сформированному списку работников;

- результаты исследований на бруцеллез работников из группы риска ООО «Николашкино» представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском и Ютазинском районах.

В обоснование иска указано, что в связи с наличием эпидемиологических рисков заболевания бруцеллезом профессиональных групп риска на территории Республики Татарстан в целях обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и недопущения заболевания бруцеллезом, предотвращения угрозы возникновения и распространения групповой заболеваемости среди населения, Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в адрес территориальных отделов исх. № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен перечень хозяйств для контроля проведения серологических лабораторных обследований их работников.

Согласно вышеуказанному письму в ООО «Николашкино» имеется 676 голов скота. В выписке из Единого реестра юридических лиц указано, что одним из видов деятельности ООО «Николашкино» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (ОКВЭД 01.41).

ООО «Николашкино» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, согласно которому ответчику было предписано:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ определить и сформировать список работников ООО «Николашкино», подвергающихся риску заражения бруцеллёзом (далее - группа риска) для проведения лабораторного обследования на бруцеллёз (пункт 1);

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить организацию и проведение иммунологического обследования на бруцеллёз - реакция Хеддельсона (Райта) или ИФА и аллергическая проба Бюрне или цитометрический тест активации базофилов работников ООО «Николашкино» из группы риска согласно сформированному списку по пункту 1 (пункт 2);

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ результаты исследований на бруцеллёз работников из группы риска ООО «Николашкино» представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском и Ютазинском районах.

Не получив ответа по вышеуказанному предписанию, Бугульминский ТО исх. № от ДД.ММ.ГГГГ направил запрос в ООО «Николашкино» о представлении в трёхдневный срок с момента получения запроса информации об исполнении предписания, с приложением его копии. Запрос получен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ Бугульминским ТО не получен. На момент предъявления искового заявления вышеуказанные требования по соблюдению санитарного законодательства также не исполнены, доказательства исполнения требований статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 1205, пункта 1234 раздела XIII СанПиН 3.3686-21 в Бугульминский ТО ответчиком не представлены.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия и удовлетворении исковых требований.

Ответчик ООО «Николашкино» в лице представителя в судебное заседание также не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, к суду с ходатайствами либо возражениями не обращался.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания, осуществляющих федеральный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Кроме того, Федеральный закон № 52-ФЗ обеспечивает следующие гарантии:

- граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статья 8);

- в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (часть 1 статьи 29);

- санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 29).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к профилактике инфекционных болезней» (далее СанПиН 3.3686-21). Срок действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящие санитарные правила и нормы разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации (пункт 1).

Санитарные правила распространяются на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 4).

Пунктом 1205 раздела XIII СанПиН 3.3686-21 предусмотрено, что профилактика бруцеллёза включает комплекс ветеринарно-санитарных, хозяйственных и медико-санитарных мероприятий, конечной целью которых является ликвидация инфекции среди сельскохозяйственных животных и прекращение заболеваний среди населения. Основой эпидемического благополучия являются меры по профилактике инфекции среди животных и своевременной ликвидации очагов эпизоотии в случае их возникновения.

Медико-санитарные мероприятия по профилактике бруцеллёза включают: вакцинопрофилактику, защиту людей от инфицирования, медицинские осмотры профессиональных контингентов.

Согласно пункту 1234 раздела XIII СанПиН 3.3686-21, организация медицинских осмотров профессиональных контингентов (неспецифическая профилактика) проводится:

при поступлении на работу лица, подвергающиеся риску заражения бруцеллезом, проходят предварительный медицинский осмотр с проведением клинического и лабораторного обследования на бруцеллез. Работающие лица, подвергающиеся риску заражения бруцеллезом, подлежат периодическому медицинскому осмотру с проведением клинического и лабораторного обследования на бруцеллез не реже 1 раза в год. К лицам, подвергающимся профессиональному риску заражения бруцеллезом, относятся:

постоянные и временные работники животноводческих, звероводческих хозяйств (ферм), как благополучных, так и неблагополучных по бруцеллезу;

лица, занятые обслуживанием, стрижкой, забоем животных, первичной обработкой и транспортированием сырья и продуктов животноводства из этих хозяйств;

постоянные и временные работники предприятий по переработке сырья и продуктов животноводства, поступающих из районов и хозяйств, неблагополучных по бруцеллезу любого вида животных;

медицинский, ветеринарный, зоотехнический и другой персонал, работающий с живыми культурами бруцелл или зараженным ими биологическим материалом, с больными и подозрительными на заражение бруцеллезом животными.

2) на территориях, неблагополучных по бруцеллезу сельскохозяйственных животных, лабораторное обследование людей проводят один раз в год, на благополучных территориях (в течение 5 лет) - один раз в два года;

3) при проведении медицинского осмотра проводится иммунологическое обследование на бруцеллез - реакция Хеддельсона (Райта) или ИФА и аллергическая проба Бюрне или цитометрический тест активации базофилов. Если в обследовании планируется использовать пробу Бюрне, необходимо соблюдать следующую последовательность лабораторных исследований: вначале берется кровь для иммунологических реакций, а затем проводится постановка пробы Бюрне. Постановка пробы Бюрне осуществляется в условиях стационара (отделении, больнице) или специализированном противобруцеллезном отделении;

4) сыворотка крови от лиц, подозрительных на инфицирование бруцеллезом, у которых при отсутствии клинических проявлений бруцеллеза выявлены положительные результаты реакции Хеддельсона или аллергической пробы Бюрне, цитометрического теста активации базофилов, исследуется в пробирочной реакции Райта и (или) ИФА;

5) больные с клиническими проявлениями, характерными для бруцеллезной инфекции (поражение опорно-двигательного аппарата, нервной системы, нарушение слуха, зрения, воспалительные заболевания мочеполовой системы и другими), подлежат углубленному медицинскому осмотру с привлечением специалистов по профилю клинических проявлений (инфекционист, невропатолог, гинеколог, уролог, хирург и другие);

6) лица с положительными и сомнительными результатами иммунологических акций без клинических проявлений заболевания подлежат тщательному обследованию врачом-инфекционистом с обязательным лабораторным исследованием на бруцеллез не реже одного раза в квартал;

7) уточнение или подтверждение диагноза проводится врачом-инфекционистом в инфекционном стационаре (отделении, больнице) или специализированном противобруцеллезном отделении;

8) профилактические медицинские осмотры животноводов проводят через 1-2 месяца после окончания массового окота и отела животных (обычно II квартал), работников предприятий по переработке сырья и продуктов животноводства - через 1-2 месяца после массового забоя скота;

9) лица, временно привлекаемые к уходу за животными и к переработке сырья и продуктов животноводства, обследуются через 1-2 месяца после сезонных работ. Контроль полноты охвата этих контингентов проводят органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

10) во время проведения периодических медицинских осмотров и лабораторного обследования медицинские работники проводят разъяснительную работу среди обследуемых контингентов по профилактике бруцеллеза.

Инфекционное заболевание «Бруцеллез» представляет собой зоонозное инфекционно-аллергическое заболевание, характеризующееся множественными механизмами передачи возбудителя, формированием антропургических очагов, волнообразным рецидивирующим течением инфекционного процесса, склонностью к хронизации, протекающее с преимущественным поражением опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой, нервной и половой систем (пункт 1163 СанПиН 3.3686-21). Бруцеллы обладают высокой инвазивностью, могут проникать через неповрежденные слизистые и через микротравмы кожных покровов, относятся к внутриклеточным паразитам, могут находиться и вне клеток, что важно для бактериологической диагностики бруцеллеза и тактики лечения (пункт 1167 СанПиН 3.3686-21).

К группам риска инфицирования и заболевания бруцеллезной инфекцией относят: людей профессиональной принадлежности: работники животноводческих (звероводческих) хозяйств (ферм), мясо- и молококомбинатов и других предприятий по переработке продуктов и сырья животного происхождения, убойных пунктов, пунктов стрижки, купки овец; чабаны, пастухи, доярки, зооспециалисты и специалисты в области ветеринарии, персонал лабораторий, работающих с живыми культурами бруцелл и лабораторными животными, зараженными возбудителем бруцеллеза; владельцев сельскохозяйственных животных, лиц, занятых уходом за животными; лиц, употребляющих пищевые продукты, полученные от зараженных бруцеллезом животных: сырое молоко, кисломолочные продукты (брынза, сливки, сметана, кумыс и другие), термически недостаточно обработанное мясо (пункт 1179 СанПиН 3.3686-21).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что на территории района осуществляет деятельность ООО «Николашкино», одним из видов деятельности которого является, по сведениям выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (ОКВЭД 01.41).

В производстве ООО «Николашкино» имеется 676 голов скота.

В соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 1205, 1234 раздела XIII СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к профилактике инфекционных болезней» ответчику ООО «Николашкино» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ определить и сформировать список работников ООО «Николашкино» подвергающихся риску заражения бруцеллёзом (далее - группа риска) для проведения лабораторного обследования на бруцеллёз (пункт1);

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить организацию и проведение иммунологического обследования на бруцеллёз - реакция Хеддельсона (Райта) или ИФА и аллергическая проба Бюрне или цитометрический тест активации базофилов работников из группы риска согласно сформированному списку по пункту 1 (пункт 2);

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ результаты исследований на бруцеллёз работников из группы риска представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском и Ютазинском районах.

Не получив ответа по вышеуказанному предписанию, ДД.ММ.ГГГГ Бугульминский территориальный отдел направил запрос ООО «Николашкино» о представлении в трёхдневный срок с момента получения запроса информации об исполнении предписания.

Данный запрос направлен ответчику в электронном виде на официальный сайт ООО «Николашкино» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с приложением копии предписания.

Сведений об исполнении требований предписания не имеется, стороной ответчика не представлены.

Таким образом, ответчик должен был своевременно обеспечить организацию периодического медицинского осмотра с проведением клинического и лабораторного обследования работников своего хозяйства на бруцеллёз в соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства, данные нарушения действующего санитарного законодательства Российской Федерации в деятельности ООО «Николашкино» создают угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, так как инфекционное заболевание «Бруцеллез» представляет собой зоонозное инфекционно-аллергическое заболевание, характеризующееся множественными механизмами передачи возбудителя, формированием антропургических очагов, волнообразным рецидивирующим течением инфекционного процесса, склонностью к хронизации, протекающее с преимущественным поражением опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой, нервной и половой систем. Несоблюдение ответчиком санитарных правил нарушает права неопределённого круга лиц на обеспечение благоприятной среды обитания, а также ущемляет права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности человека.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доказательств устранения в полном объёме выявленных в ходе проверки нарушений суду ответчиком не представлено.

Устанавливая в порядке части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения действий по устранению имеющихся нарушений, суд полагает срок в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу достаточным и разумным для исполнения решения суда.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанной нормы, с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Николашкино» (ИНН <***>) по обеспечению медицинского осмотра с проведением клинического и лабораторного обследования на бруцеллёз подлежащего контингента хозяйства общества с ограниченной ответственностью «Николашкино», имевшее место до подачи искового заявления, нарушением требований статьи 11, статьи 29 (части 1, 3), статьи 39 (часть 3) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 1205, пункта 1234 раздела XIII СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к профилактике инфекционных болезней».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Николашкино» (ИНН <***>) в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- определить и сформировать список работников общества с ограниченной ответственностью «Николашкино», подвергающихся риску заражения бруцеллёзом для проведения лабораторного обследования на бруцеллёз;

- обеспечить организацию и проведение иммунологического обследования на бруцеллёз - реакция Хеддельсона (Райта) или ИФА и аллергическая проба Бюрне или цитометрический тест активации базофилов работников из группы риска общества с ограниченной ответственностью «Николашкино» согласно сформированному списку работников;

- результаты исследований на бруцеллёз работников из группы риска общества с ограниченной ответственностью «Николашкино» представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском и Ютазинском районах.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Николашкино» (ИНН №) государственную пошлину в размере 20 000 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Татарстан через Бавлинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна, судья: Р.Г. Фасхутдинов