Постановление № 5-166/2023 от 7 июня 2023 г. по делу № 5-166/2023

УИД 32RS0027-01-2023-002634-69

Дело №5-166/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2023 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Демократической Республики Конго Мукулутаге Жонатана Мастажабу, <дата> рождения, уроженца <данные изъяты>, не работающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №504/С 0018851 от 07 июня 2023г., 07 июня 2023г. в 11 час. 30 мин. при проведении проверки документов в ОВМ УМВД России по г.Брянску по адресу: <...> установлено, что ФИО1, которому разрешен въезд на основании выданной <дата> визы №... сроком до <дата>., находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда по истечении установленных сроков пребывания с 17 декабря 2022г., т.к. ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации <дата> и по настоящее время находится на территории Российской Федерации. Своими действиями ФИО1 нарушил ч.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации <дата> обучался в университетах Российской Федерации ФГБОУ ВПО <данные изъяты>, ФГБОУ ВО <данные изъяты>, ФГБОУ ВО <данные изъяты>, имеет дипломы. Въезд на территорию Российской Федерации ему разрешен на основании выданной <дата> визы сроком до <дата> для получения образования магистратуры в ФГБОУ ВО <данные изъяты>. В связи с финансовыми трудностями и отсутствием возможности оплаты обучения был вынужден написать заявление об отчислении. Территорию Российской Федерации не покинул в установленный законом срок в связи с незнанием законодательства и отсутствия финансов. Просил суд не назначать наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации, так как у него имеются билеты и он намерен закончить обучение.

Выслушав ФИО1, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 указанного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с ч.1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданин Демократической Республики Конго ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации <дата> с целью учебы.

<дата> гражданину Демократической Республики Конго ФИО1 выдана виза №... для учебы в ФГБОУ ВО <данные изъяты> г.Брянск. Срок действия визы с <дата> по <дата>

Приказом №... от <дата> ФИО1, обучающийся на месте, финансируемом за счет договора об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, очно-заочной формы обучения отчислен из университета с <дата> по инициативе обучающегося, договор с ФИО1 расторгнут с <дата>

17 декабря 2022г. срок действия визы ФИО1 истек, однако он не выехал за пределы Российской Федерации и находится по настоящее время на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По вопросу продления срока нахождения на территории Российской Федерации (визы) ФИО1 в полномочные органы не обращался.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №504/С 0018851 от 07 июня 2023г., в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- объяснениями ФИО1 от 07 июня 2023г. согласно которым, он въехал на территорию Российской Федерации <дата> Въезд на территорию Российской Федерации ему разрешен на основании выданной <дата> визы сроком до <дата> Территорию Российской Федерации не покинул в установленный законом срок в связи с незнанием законодательства;

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по г.Брянску К., из которого следует, что 07 июня 2023г. при проведении проверки документов в ОВМ УМВД России по г.Брянску по адресу: <...> установлено, что ФИО1, которому разрешен въезд на основании выданной <дата> визы №... сроком до <дата>., находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда по истечении установленных сроков пребывания с 17 декабря 2022г., т.к. ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации <дата> и по настоящее время находится на территории Российской Федерации. Законный срок пребывания ФИО1 истек <дата>, однако территорию Российской Федерации ФИО1 не покинул и продолжает пребывать. По вопросу продления сроков пребывания в Российской Федерации ФИО1 в полномочные органы не обращался. В действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- визой серия №..., выданной на имя ФИО1, из которой следует, что срок действия визы с <дата> по <дата>;

- сведениями СПО «Мигрант-1» от 07 июня 2023г. и паспортом на имя гражданина Демократической Республики Конго, согласно которым гражданин Демократической Республики Конго ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации <дата>;

- копией приказа №... от <дата> об отчислении ФИО1 из ФГБОУ ВО <данные изъяты>;

- сообщением врио начальника ОВМ УМВД России по г.Брянску С. от 07 июня 2023г. о том, что заявлений, а также иных документов от гражданина Демократической Республики Конго ФИО1 в ОВМ УМВД России по г.Брянску не поступало и в настоящее время на рассмотрении не имеется. Гражданин Демократической Республики Конго ФИО1 с заявлением об урегулировании своего правового статуса на территории Российской Федерации в ОВМ УМВД России по г.Брянску не обращался.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, судья признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, сведения об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие административную ответственность, в связи с чем, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.

Разрешая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья приходит к следующему.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно положениям частей 1 и 6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013г. №4-П указано, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

С учетом сведений о личности лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также учитывая, что с 2016 года ФИО1 обучается на территории Российской Федерации, <дата> получил диплом бакалавра ФГБОУ ВО <данные изъяты>, им приобретены авиабилеты на выезд из Российской Федерации, выдворение ФИО1 за пределы территории Российской Федерации повлечет невозможность его въезда в Российскую Федерацию в течение пяти лет, следовательно, невозможность продолжить получения образования в Российской Федерации. Кроме этого, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляет угрозы национальной безопасности.

Таким образом, судья приходит к выводам о том, что назначение дополнительного наказания будет является чрезмерным ограничением права на образование и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации назначению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Мукулутаге Жонатана Мастажабу признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: получатель платежа: Получатель платежа: УФК по Брянской области (УМВД России Брянской области), номер счета получателя платежа 03100643000000012700 Отделение Брянск г.Брянск//УФК по Брянской области, БИК 011501101, ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000, КБК 18811601181019000140, кор.счет 40102810245370000019, назначение платежа: штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) пр-л №160/Р0071809 от 17.02.2023; ДУЛ: Национальный заграничный паспорт; № ДУЛ: 20DD20361, УИН 18891329990005560848.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней постановление, будет направлено судебному приставу - исполнителю, для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова