Постановление № 5-1057/2018 5-12/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 5-1057/2018

Дело № 5-12/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 января 2019 года г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Волкова О.А., при секретаре Мещановой Н.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> представлен административный материал в отношении ИП ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Из представленного протокола об административном правонарушении №, составленного 04.12.2018 ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области, следует, что по обращению жильцов в квартире <адрес> были проведены замеры шума. В результате замеров выявлено нарушение п. 6.1 СаНПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях; п.6.2 СН 2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Определением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области от 04.12.2018 дело об административном правонарушении по ст. 6.4. КоАП РФ в отношении ИП ФИО3 передано для рассмотрения в Промышленный районный суд г. Смоленска.

ИП ФИО3, будучи надлежащим образом, извещенной о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть административный протокол в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО4 сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении поддержала, указав, что ранее ФИО3 к административной ответственности не привлекалась. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.

Опрошенная судьей в качестве специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО1 пояснила, что присутствовала при замерах шума в вышеуказанной квартире в составе комиссии. Подтвердила, что уровень шума в квартире не соответствует установленным нормам, что отражено в соответствующем протоколе лабораторных испытаний от 15.11.2018.

Потерпевшая ФИО2 пояснила, что проживает в квартире <адрес><адрес>. Уже более года в квартире невозможно спать, поскольку присутствует вибрация и постоянный шум как при закрытых так и при открытых окнах. В магазине работают холодильные установки и кондиционеры, их работа слышна в жилом помещении.

Выслушав объяснения явившихся лиц, потерпевшую, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной указанного административного правонарушения является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Субъектами административной ответственности по данной статье являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно -эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании обращения жильцов квартиры <адрес><адрес> ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО1, в присутствии ИП ФИО3 и собственника квартиры ФИО2, проведена внеплановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем санитарных норм и были произведены замеры шума в вышеуказанной квартире.

В ходе внеплановой проверки выявлены нарушения п. 6.1 приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 6.2, таблицы СН 2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; п. 2.3 СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что отражено в акте проверки от 20.11.2018 (л.д. 8).

Исследование оформлено протокол лабораторных исследований от 15.11.2018.

По факту допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в отношении ИП ФИО3 04.12.2017 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 39 названного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и таблице 3 к СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Согласно экспертному заключению № 3516 от 16.11.2018 исследование уровня шума в квартире 4 <адрес><адрес> проведено в 23 час. 05 мин. Исследование проводилось в жилых комнатах 1,2,3. Измерения проводились при открытом в режиме проветривания окне и закрытом окне. Предполагаемый источник шума –холодильное оборудование внутри магазина «Цветы», компрессорно- конденсаторная установка магазина, находящаяся на наружной стене здания, автомобильный транспорт и другие неустановленные источники шума, характер шума- непостоянный, колеблющийся. Уровень шума в жилой комнате квартиры, в точках измерения, указанных в протоколе испытаний, при закрытом окне, при измерении шума от всех источников шума, а также при отключенном холодильном оборудовании, соответствует действующим государственным санитарно –эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Уровень шума в жилой комнате квартиры в точке измерения 2, указанных в протоколе испытаний, при открытом окне, при измерении шума от всех источников шума, а также при отключенном холодильном оборудовании, не соответствует действующим государственным санитарно –эпидемиологическим правилам и нормам: п. 6.1 приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.2 табл. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Таким образом несоответствие уровня шума в квартире ФИО2 имеет место быть, причина такого шума связана с предпринимательской деятельностью ИП ФИО3, что является нарушением ст. ст. 11, 23 ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" и классифицируется по ст. 6.4 КоАП РФ.

Как установлено выше предполагаемые источники шума в квартире это холодильное оборудование и кондиционеры, а также автотранспорт и иные причины. Вместе с тем, исследование проведено в 23 час. 05 мин., то есть во время, когда интенсивность движения автотранспорта значительно ниже, нежели в дневное время суток. В связи, с чем данный источник шума не может расцениваться как основной, поскольку влияние данного источника на уровень шума в квартире фактически не установлен при исследовании.

Замеры уровня шума производились при открытом и закрытом окне при включенном и отключенном оборудовании -холодильной установки, при этом кондиционеры при исследовании не отключались. Вместе с тем, при наличии выводов экспертизы о несоответствии уровня шума как при выключенном, так и при включенном холодильном оборудовании, свидетельствует о наличии иного источника шума, работа которого создает превышение уровня такового и нарушение санитарных норм и правил. При выключенном холодильном оборудовании и при работающем кондиционере, в отсутствии иных источников шума, наличие несоответствия уровня шума установленным нормам дает основание судье полагать, что именно данный источник- компрессорно- конденсаторная установка магазина, находящаяся на наружной стене здания и является источником шума, работа которого создает повышенный шумовой фон в квартире.

Факт совершения ИП ФИО3 вменяемого административного правонарушения, и ее вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, распоряжением о внеплановой проверке, актом проверки, протоколом об административном правонарушении, показаниями потеревшей.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, доводы проверяющего о нарушении ИП ФИО3 требований закона при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий являются обоснованными.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие доказательств, свидетельствующих о неисполнении требования санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации помещения, личность правонарушителя, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих наказание обстоятельств, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: счет № 40101810200000010001 в Отделении Смоленск г. Смоленск, БИК 046614001, получатель УФК по Смоленской области (Управление Роспотребнадзора по Смоленской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 673101001, КБК 141 116 28000 01 6000 140, ОКТМО 667 01 000, УИН 14104670001300016392.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Волкова