Решение № 2А-247/2024 2А-247/2024~М-193/2024 М-193/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-247/2024

Дело №/2024г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Надтеречный районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего - судьи ФИО5

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №/2024г., по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № <адрес>» Надтеречного муниципального района Чеченской Республики о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по ненадлежащему хранению паспорта безопасности, не проведении подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения в Учреждении, не проведении внутренних инструктажей по изучению действующего законодательства в данной сфере, проверка соответствующих знаний, отсутствии в плане (схема) объекта образования критических элементов Учреждения, отсутствии наглядных пособий, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц и предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях)

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО2 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № <адрес>» Надтеречного муниципального района Чеченской Республики о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по ненадлежащему хранению паспорта безопасности, не проведении подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения в Учреждении, не проведении внутренних инструктажей по изучению действующего законодательства в данной сфере, проверка соответствующих знаний, отсутствии в плане (схема) объекта образования критических элементов Учреждения, отсутствии наглядных пособий, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц и предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО3 поддержал заявленные требования и пояснил, что прокуратурой района проведен анализ исполнения МБОУ «СОШ № <адрес>» Надтеречного муниципального района законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований МБОУ «СОШ № <адрес>» Надтеречного муниципального района вышеуказанные нарушения не устранены, Учреждением паспорт безопасности объекта хранится в шкафу, тогда как должен хранится в сейфе у руководителя Учреждения, либо ином запираемом пространстве, подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам со служебной информацией ограниченного распространения в Учреждении не проводится, вопреки требованиям проведения внутренних инструктажей по изучению действующего законодательства в данной сфере, проверка соответствующих знаний не проводится, 2 камеры видеонаблюдения находятся в неисправном состоянии, в плане (схема) объекта образования не отражены критические элементы Учреждения, отсутствуют наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территориях), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях).

По данному факту прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ. внесено представление в адрес директора Учреждения об устранении нарушений закона.

Помощник прокурора ФИО3 просит суд признать незаконным бездействие МБОУ «СОШ № <адрес>» Надтеречного муниципального района Чеченской Республики, выразившееся в непринятии мер по ненадлежащему хранению паспорта безопасности, не проведении подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения в Учреждении, не проведении внутренних инструктажей по изучению действующего законодательства в данной сфере, проверка соответствующих знаний, отсутствии в плане (схема) объекта образования критических элементов Учреждения, отсутствии наглядных пособий, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц и предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях). Обязать МБОУ «СОШ № <адрес>» Надтеречного муниципального района Чеченской Республики в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по надлежащему хранению паспорта безопасности объекта, провести подготовку и переподготовку должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения в Учреждении, провести внутренние инструктажи по изучению действующего законодательства в данной сфере, отразить в плане (схема) объекта образования критические элементы Учреждения, установить наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях).

От директора МБОУ «СОШ № <адрес>» Надтеречного муниципального района Чеченской Республики поступило заявление о рассмотрении данного дела без их участия, против удовлетворения заявленных требований не возражают.

Изучив и проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов, подвергающихся террористической опасности, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О безопасности» определено, что к основным принципам обеспечения безопасности в Российской Федерации относятся соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина и приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В силу ст. 3 Федерального закона № №-ФЗ деятельность по обеспечению безопасности включает в себя прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз, безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления.

Согласно п. 6 ст. 3 и п. 3.1 ст. 5 Федерального закона № №-ФЗ, под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Выполнение требований к антитеррористической защищенности обеспечивают юридические лица в отношении объектов, находящихся в их собственности и принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Установлено, что МБОУ «СОШ № <адрес>» Надтеречного муниципального района ЧР присвоена вторая категория опасности объекта (территории), однако в нарушение требований, данным учреждением паспорт безопасности объекта хранится в шкафу, тогда как должен хранится в сейфе у руководителя Учреждения, либо ином запираемом пространстве, подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам со служебной информацией ограниченного распространения в Учреждении не проводится, вопреки требованиям проведения внутренних инструктажей по изучению действующего законодательства в данной сфере, проверка соответствующих знаний не проводится, 2 камеры видеонаблюдения находятся в неисправном состоянии, в плане (схема) объекта образования не отражены критические элементы Учреждения, отсутствуют наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территориях), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях).

Судом установлено, что административным истцом проведен анализ исполнения МБОУ «СОШ № <адрес>» Надтеречного муниципального района законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий).

По данному факту прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ. в адрес директора МБОУ «СОШ № <адрес>» Надтеречного муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона.

В результате проверки установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены, Учреждением паспорт безопасности объекта хранится в шкафу, тогда как должен хранится в сейфе у руководителя Учреждения, либо ином запираемом пространстве, подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам со служебной информацией ограниченного распространения в Учреждении не проводится, вопреки требованиям проведения внутренних инструктажей по изучению действующего законодательства в данной сфере, проверка соответствующих знаний не проводится, 2 камеры видеонаблюдения находятся в неисправном состоянии, в плане (схема) объекта образования не отражены критические элементы Учреждения, отсутствуют наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территориях), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях).

При изложенных обстоятельствах, суд находит административный иск заместителя прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № <адрес>» Надтеречного муниципального района Чеченской Республики, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ «СОШ № <адрес>» Надтеречного муниципального района Чеченской Республики, выразившееся в непринятии мер по ненадлежащему хранению паспорта безопасности, не проведении подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения в Учреждении, не проведении внутренних инструктажей по изучению действующего законодательства в данной сфере, проверка соответствующих знаний, отсутствии в плане (схема) объекта образования критических элементов Учреждения, отсутствии наглядных пособий, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц и предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях).

Обязать МБОУ «СОШ № <адрес>» Надтеречного муниципального района Чеченской Республики в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по надлежащему хранению паспорта безопасности объекта, провести подготовку и переподготовку должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения в Учреждении, провести внутренние инструктажи по изучению действующего законодательства в данной сфере, отразить в плане (схема) объекта образования критические элементы Учреждения, установить наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в апелляционном порядке через Надтеречный районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО6