Решение № 2-2264/2017 2-2264/2017~М-2227/2017 М-2227/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-2264/2017

Дело №2-2264/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года город Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Вепринцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее ФИО1, истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением ответчика от (дата обезличена) ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчиком в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата обезличена). по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена). по (дата обезличена)., (дата обезличена) Поскольку отказ в назначении пенсии считает незаконным, истец ФИО1 просил обязать ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области включить указанные периоды его работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и обязать назначить пенсию с момента обращения – с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 заявленный иск поддержали, просили обязать ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена). по (дата обезличена)., с (дата обезличена) по (дата обезличена), (дата обезличена) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязать назначить пенсию с даты возникновения права на нее.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 заявленный иск считала не подлежащим удовлетворению, поскольку согласно п.5 Правил № 516 при исчисления периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Действующим законодательством включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости времени нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Таким образом, права на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 не имеет, поэтому просила в удовлетворении заявленного иска отказать.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 указанного выше Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст. 27 п. 1. п.п. 20 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», действовавшего до 01.01.2015г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 №781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 с (дата обезличена) осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, с (дата обезличена). работает в должности врача-эндоскописта в Бюджетном учреждении Орловской области «Поликлиника № 1» по настоящее время.

(дата обезличена) ФИО1 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Решением от (дата обезличена) и письмом № (номер обезличен) от (дата обезличена). истцу отказано в назначении трудовой пенсии п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как специальный стаж составляет 29 лет 09 месяцев 00 дней. При этом в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена). по (дата обезличена)., с (дата обезличена). по (дата обезличена)., с (дата обезличена). по (дата обезличена)., (дата обезличена). как не предусмотренные Правилами.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в период с (дата обезличена). по (дата обезличена). подтверждается приказом работодателя № (номер обезличен) от (дата обезличена), свидетельством № (номер обезличен), выданным ГБОУ ВПО «Курский государственный медицинский университет Минздравсоцразвития России».

В период с (дата обезличена). по (дата обезличена) истец также проходил курсы повышения квалификации, что подтверждается свидетельством ГБОУ ВПО «Курский государственный медицинский университет Минздравсоцразвития России» № (номер обезличен) приказом работодателя №(номер обезличен) от (дата обезличена)

Согласно приказу работодателя № (номер обезличен) от (дата обезличена). истец был направлен на курсы повышения квалификации для обучения в период с (дата обезличена). по (дата обезличена). в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации, и обучение в указанный период ФИО1 прошел, что подтверждается удостоверением № (номер обезличен)

Нахождение истца на курсах повышения квалификации (дата обезличена). подтверждается приказом работодателя № (номер обезличен) от (дата обезличена)., удостоверением (номер обезличен)

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный ФИО1 иск подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, поскольку прохождение курсов квалификации является обязанностью медицинских работников, осуществляется на основании указаний Управления здравоохранения и приказов работодателя.

В связи с тем, что для медработников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялся на курсы в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с сохранением рабочего места, средней заработной платы и соответствующих отчислений в пенсионный фонд, у суда имеются основания для включения указанных выше периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу ч. 1 с. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включения спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право ФИО1 на назначение досрочной пенсии возникает с 11.09.2017г., суд полагает, что пенсия должна быть назначена истцу с указанной даты.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с (дата обезличена). по (дата обезличена)., с (дата обезличена). по (дата обезличена)., с (дата обезличена). по (дата обезличена)., (дата обезличена). в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с (дата обезличена)

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 ноября 2017 года.

Судья Е.В. Зацепилина