Постановление № 5-935/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-935/2020

Дело №

УИД: 24RS0№-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 22 октября 2020 года

<адрес> «и»

Судья Советского районного суда <адрес> Голубев С.Н.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, инспектора отдела по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «<данные изъяты>» ФИО5

переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики <данные изъяты>, национальность – узбечка, имеющей среднее образование, (паспорт) № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдан МВД <данные изъяты>, на миграционном учете не состоящей, фактически проживающей по адресу: <адрес> «А» <адрес>, не замужем, имеющей двоих малолетних детей, мать ФИО2- гражданку РФ, не работающей, русским языком не владеющей, нуждающейся в услугах переводчика, к уголовной ответственности не привлекавшийся, привлекавшийся к административной ответственности, от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 руб., ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов в отдел по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «<данные изъяты> по адресу: <адрес> «А» каб. 10 обратилась гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1, которая добровольно сообщила о совершенном правонарушении. При проверке сведений центральной базы данных учета иностранных граждан, установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Красноярск (авиа)», цель въезда «частная», на учете по месту пребывания не состояла.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформлен вид на жительство серия 82 № УФМС России по <адрес> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, фактически ФИО4 получила вид на жительство ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> Емельяновский р-он <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 аннулирован вида на жительство на основании пп. 11 ст. 9 ФЗ -115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находилась за пределами территории Российской Федерации более шести месяцев. ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 ознакомлена с решением об аннулировании вида на жительства, обязана выехать за пределы территории Российской Федерации в течение пятнадцати дней, согласно п. 3 ст. 31 «Последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации» ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит депортации.

ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно с ДД.ММ.ГГГГ, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется, должна была выехать за пределы территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В суде ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью и пояснила, что не выехал из РФ, так как при посадке в автобус, ее высадили из-за высокой температуры, после чего она осталась в России, имеет близких родственников граждан Российской Федерации – мать. Никого из близких родственников в Таджикистане нет.

Инспектор отдела по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «<данные изъяты>» ФИО5 пояснила, что ФИО1 не имеет документов на право пребывания на территории РФ, длительное время уклоняется от выезда из РФ, имеется решение об аннулировании вида на жительство, не имеет работы, наличие близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, и не освобождает иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и ответственности за их неисполнение. Предусмотренная многочисленными договорами, в том числе положением Конвенции о защите прав и основных свобод человека и гражданина от ДД.ММ.ГГГГ и протоколов к ней в части соблюдения прав каждого на уважение частной и семейной жизни и свободу передвижения, защита семьи не гарантирует супругам или другим членам семьи общего права на воссоединение. В случае возможности воссоединения членов семьи в другом государстве, право на въезд супругов и несовершеннолетних детей не обязательно (Европейский суд по правам человека), просит назначить последней наказание в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 5 вышеуказанного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № ФЗ-114 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. ФЗ-121 от ДД.ММ.ГГГГ.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального Закона РФ № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» - временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно сведениям информационных баз «Территория», АС ЦБДУИГ в настоящее время информации о законности пребывания гражданки ФИО1 на территории РФ не имеется.

Из представленных материалов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации с нарушением порядка, предусмотренного п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от выезда из Российской Федерации уклоняется.

Виновность ФИО1 кроме ее собственного признания, также подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о результатах проверки ФИО1 по базам данных «Территория», АС ЦБДУИГ; копией паспорта на имя ФИО1, справкой по лицу, справкой о результатах проверки на судимость на имя ФИО1, копией свидетельства о рождении, копией паспорта на имя матери - ФИО2, данными физического лица на имя ФИО2

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, инспектора отдела по вопросам миграции ОП № МУ МВД России «<данные изъяты>» ФИО5, суд находит ФИО1, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Учитывая данные о личности ФИО1, сведения о семейном и имущественном положении, принимает во внимание, что ФИО1, является гражданкой Республики Таджикистан, постоянного источника дохода не имеет, длительное время пребывает на территории Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства, не принимала мер к прекращению противоправного поведения, чем проявила пренебрежительное отношение к соблюдению законодательства Российской Федерации, имеет близкого родственника мать – гражданку РФ, полагаю необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд учитывает, что ФИО1 имеет близкого родственника мать, которая является гражданкой РФ, с которой она (ФИО1) поддерживает родственные отношения.

Разрешая вопрос о применении дополнительного административного наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что необходимость и обязательность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что в период с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), в том числе, об административном выдворении за пределы Российской Федерации. Административное выдворение за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией вмененной ФИО1 ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления применению не подлежит.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 3 ст.3.3 КоАП РФ, если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Поскольку административное выдворение за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией статьи, вмененной ФИО1 статьи КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не может быть осуществлено, суд считает возможным применить административное наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданинку Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С.Н. Голубев