Решение № 2А-751/2018 2А-751/2018 ~ М-711/2018 М-711/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-751/2018

Дело № 2а-751/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июня 2018 г. г. Рузаевка

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Милешиной И.П.,

при секретаре Маркиной Е.М.,

с участием:

помощника Рузаевского межрайонного прокурора Сюбаева Р. И.,

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО1, действующего на основании доверенности №40/46 от 8 декабря 2017 г.,

административного ответчика – <данные изъяты> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, по тем основаниям, что 26 февраля 2018 г. МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 5 сентября 2017 г. № 4320-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2 принято решение о его депортации. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 28 февраля 2018 г. <данные изъяты> ФИО2, подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение на срок до 27 марта 2018 г. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 марта 2018 г. срок пребывания <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении продлен до 27 июня 2018 г. Установленного судом срока оказалось недостаточно, поскольку документы, необходимые для исполнения решения о депортации ФИО2, до настоящего времени не поступили. Незаконное пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Просит принять решение о продлении срока пребывания <данные изъяты> ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия с 27 июня 2018 г. на срок до трех месяцев, то есть до 27 сентября 2018 г.

В судебном заседании представитель административного истца – МВД по Республике Мордовия по доверенности ФИО1, административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, по изложенным в нем основаниям, уточнив срок, просила принять решение о помещении <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения в специальное учреждение на срок до одного месяца, то есть до 27 июля 2018 г.

Административный ответчик ФИО2 административный иск фактически признал, суду объяснил, что с решениями о нежелательности его пребывания в Российской Федерации и депортации ознакомлен, данные решения не оспаривал, желает самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором Домодедовского городского суда Московской области от 29 декабря 2014 г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

5 сентября 2017 г. Министерство юстиции Российской Федерации, рассмотрев документы осужденного ФИО2, распоряжением №4320-рн в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2 нежелательным.

26 февраля 2018 г. МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2 и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.

27 февраля 2018 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, предназначенный для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенном по адресу: <адрес>, на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 28 февраля 2018 г. <данные изъяты> ФИО2, подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение на срок до 27 марта 2018 г.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 марта 2018 г. срок пребывания <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении продлен на срок до 27 июня 2018 г.

ФИО2 признает себя <данные изъяты>, имеет паспорт <данные изъяты>.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства».

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и исходя из требований закона, суд признает административный иск о продлении срока пребывания <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку в отношении него федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции принято решение о его депортации из Российской Федерации, которые не отменены и не признаны незаконными.

Продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью исходя из интересов общества, которые являются более приоритетными.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание объём мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для исполнения решения о депортации <данные изъяты> ФИО2, имеющего документ, удостоверяющий личность, необходимый для пересечения границы, и поскольку суду представлены доказательства наличия обстоятельств, влекущих необходимость пребывания административного ответчика в специальном учреждении на срок до одного месяца, суд исходя из установленных обстоятельств, объяснений представителя административного истца, из которых следует, что исполнение решения о депортации административного ответчика, возможно в срок до одного месяца, а также в целях обеспечения права иностранного гражданина на свободу и личную неприкосновенность, судебного контроля за правомерностью пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение о помещении гражданина в специальном учреждении, принимает решение о помещении <данные изъяты> ФИО2, в специальное учреждение до 27 июля 2018 г.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия удовлетворить.

Продлить срок пребывания <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, расположенном по адресу: <адрес>, на срок до 27 июля 2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия И.П. Милешина

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2018 г.