Решение № 2-1253/2024 2-1253/2024~М-577/2024 М-577/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2-1253/2024

Дело № 2-1253/2024 78RS0012-01-2024-001269-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«3» октября 2024 года Санкт-Петербург

Ленинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Хворова Е.Д.,

при секретаре Киселевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петербургского метрополитена в интересах неопределенного круга лиц к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Петербургский метрополитен» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петербургского метрополитена ФИО1, выступающий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Петербургский метрополитен» является собственником нежилого объекта – объекта защиты – станционного комплекса станции метро <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; <адрес>. (кадастровые номера №), просил обязать Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Петербургский метрополитен», в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить соответствие нежилого объекта – объекта защиты – станционного комплекса станции метро <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; <адрес>, требованиям пожарной безопасности согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в том числе путем устранения следующих нарушений: не предусмотрен запуск звуковых оповещателей по зонам автоматически при формировании управляющего сигнала от адресной автоматической пожарной сигнализации; не разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения, определенная исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре; при срабатывании системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не обеспечивается оповещение людей о пожаре звуковыми и речевыми оповещателями в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре; коридоры 1 и 2 этажей, а также подвала наземного вестибюля не оборудованы статическими указателями направления движения, подключенными к системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в местах уменьшения нормативной высоты и ширины эвакуационных выходов, в местах различной высоты ступеней лестничных маршей, а также в местах размещения оборудования в коридорах на высоте менее 2 метров, на полу и стенах не предусмотрена сигнальная разметка в фотолюминесцентном исполнении, выполненная в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.4.026-2015 и ГОСТ Р 34428-2018; не предусмотрено оборудование всех помещений объекта, в том числе путей эвакуации, кроме помещения вестибюля, кассовых комнат, находящихся на первом этаже здания вестибюля, машинного зала, платформенного зала, перегонных тоннелей, коридора кабельного коллектора, имеющего выходы из технических помещений, всех подплатформенных коллекторов, наклонного хода, помещений, указанных в п. А4 Приложения А СП 5.13130.2009 (исключение помещений, указанных в п. А4 вышеуказанного Приложения не распространяется на подвальный этаж здания вестибюля, а также других подземных помещений объекта), автоматической установкой пожаротушения на базе жидкостных автономных устройств пожаротушения комбинированного воздействия имеющих техническую документацию; защита автоматическими установками пожаротушения помещений СТП станции, не предусмотрена; торговый объект (киоск) № № (согласно плану инвентаризации от 12.2020), расположенный на привестибюльной территории, не оснащен системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 1 типа; в проеме эвакуационного выхода, ведущего из торгового объекта № № расположенного в вестибюле (<адрес> согласно плану ПИБ от 04.07.2016 года) при отсутствии дублирующих путей эвакуации (эвакуационных выходов), допускается установка подъемно-опускных ворот (жалюзи-роллета); помещения №№ № не обеспечены нормативными эвакуационными выходами; кабельные линии (электропроводки) автоматической пожарной сигнализации и устройств пожаротушения шкафов вводов питания и управления эскалаторами, расположенными в помещении машинного зала (<адрес> согласно плану ПИБ от 04.07.2016 года), не обеспечивают работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций; кабельные сооружения (<адрес> согласно плану ПИБ от 19.11.2012 года) расположенные вдоль станции под платформой подземного вестибюля, объемом более 100 м3, не защищены автоматическими установками пожаротушения; автоматическая установка пожаротушения помещения малярной кладовой № № (<адрес> согласно плану ПИБ от 19.11.2012 года) не выполняет одновременно функцию пожарной сигнализации. (При имитации срабатывания установки пожаротушения, не обеспечивается запуск системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также отключение общеобменной вентиляции и передача сообщений о пожаре (неисправности) в помещение дежурного персонала станции); при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (автоматической установки пожаротушения установленной в помещения малярной кладовой № № (<адрес> согласно плану ПИБ от 19.11.2012 года) сверх срока службы, установленного изготовителем, не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке; вентиляционно-кабельный (кабельный) коллектор эскалаторного тоннеля, объемом более 100 м3, не защищены автоматическими установками пожаротушения в полном объеме. Защита автоматической установкой пожаротушения не предусмотрена в нижней части наклонного кабельного коллектора расположенной под помещениями нижней натяжной камеры эскалаторов (<адрес> согласно плану ПИБ от 19.11.2012 года); кабельные линии (электропроводки) автоматической установки пожаротушения установленной в вентиляционно-кабельном коллекторе эскалаторного тоннеля, не обеспечивают работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций (Соответствие требованиям пожарной безопасности кабельных линий (кабелей вместе с соединительными элементами, крепежными деталями, коробами и другими приспособлениями для прокладки кабелей систем противопожарной защиты, при предусмотренных на объекте способах прокладки) не подтверждено в установленном законном порядке, в том числе проведением испытаний согласно ГОСТ Р 5 3316-2021 и подтвержденной соответствующей документацией); при проведении работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (автоматической установки пожаротушения вентиляционного-кабельного коллектора эскалаторного тоннеля), не обеспечено исправное состояние указанных средств; приемно-контрольное оборудование установки пожаротушения находится в неисправном состоянии. При последующем обследовании и проверке работоспособности установки пожаротушения силами подрядной организации, осуществляющей техническое обслуживание электропитание установки восстановлено, при этом частично приемно-контрольное оборудование осталось в исправном состоянии с выдачей сигналов об ошибке в функционировании установки; часть модулей пожаротушения отсутствует в предусмотренном проектном положении, чем не обеспечивается защита коллектора по всей площади (всему объему) и превышается максимальное расстояние между модулями пожаротушения <данные изъяты>; режим автоматического запуска блока <данные изъяты>, находится в выключенном состоянии, а также отключен режим входа контроля выхода ОТВ; режим автоматического запуска блока <данные изъяты> находится в выключенном состоянии, отключен режим входа контроля выхода ОТВ, шлейф сигнализации <данные изъяты> находится в состоянии «Невзятие», «Неисправность», «Отключение», а также блок <данные изъяты> находится в режиме «Неисправность» и «Отключение»; режим автоматического запуска блока <данные изъяты> находится в выключенном состоянии, отключен режим входа контроля выхода ОТВ, шлейф сигнализации <данные изъяты> находится в состоянии «Невзятие», «Неисправность», «Отключение», а также блок <данные изъяты> находится в режиме и Отключение»; режим автоматического запуска блока <данные изъяты>, находится в выключенном состоянии, а также отключен режим входа контроля выхода ОТВ; индикация давления подвесных модулей <данные изъяты> находится в красной зоне).

В судебном заседании прокурор – помощник прокурора Петербургского метрополитена ФИО2 иск поддержал, за исключением пункта девять искового заявления, просил удовлетворить, указал, что оснований для предоставления ответчику более длительного срока устранения нарушений требований пожарной безопасности, не имеется.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание явилась, пояснила, что исковые требования прокурора ответчик признает частично, однако срок их устранения с учетом заключенного договора, и последующей реализации проектных решений, является не реальным, просила срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности увеличить.

Представитель ответчика ФИО4, также, не оспаривая заявленные прокурором исковые требования по праву, за исключением восьмого и четырнадцатого пунктов соответствующего предписания УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу, полагал возможным устранение ответчиком нарушений требований пожарной безопасности в срок 24 месяцев.

В судебном заседании представитель третьего лица – ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу ФИО5 требования прокурора полагал подлежащими удовлетворению, а срок для устранения нарушений 12 месяцев разумным.

Третье лицо – Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Также к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите, отнесены в том числе право на жизнь (ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации) как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод, и право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

Согласно концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, целью противодействия терроризму в Российской Федерации определена защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Основной задачей противодействия терроризму является, в том числе: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Исходя из п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации предупреждением (профилактикой) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии со ст.ст. 1, 20 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности; нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности; в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности устанавливаются специальные условия социального и (или) технического характера - требования пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установленные в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определены Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 123-ФЗ положения данного Федерального закона обязательны при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

К нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона № 123-ФЗ. Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение Федерального закона № 123-ФЗ, утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14.07.2020 года № 1190.

Согласно ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ, а также ч. 2 ст. 78 Федерального закона № 123, для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты согласно ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ достигается созданием системы, включающей в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, а также комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. При этом пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из условий соответствия, указанных в ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, а именно:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч. 7 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ.

Основополагающие требования пожарной безопасности к путям эвакуации людей при пожаре и системе противодымной защиты зданий установлены ст.ст. 53, 56, 85, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, согласно которым каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности. Система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения. Необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений. Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.

В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, в случае, если положениями указанного Федерального закона (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч.ч. 1.1 и 1.2 ст. 97) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений Федерального закона № 123-ФЗ, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования указанного Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на нежилом объекте – объекте защиты – станционном комплексе станции метро <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; <адрес>, собственником которого является Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Петербургский метрополитен», с ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени, не смотря на ежегодно выдаваемые УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу предписания (от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года № №), не устранены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: - не предусмотрен запуск звуковых оповещателей по зонам автоматически при формировании управляющего сигнала от адресной автоматической пожарной сигнализации;

- не разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения, определенная исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре;

- при срабатывании системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не обеспечивается оповещение людей о пожаре звуковыми и речевыми оповещателями в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре;

- коридоры 1 и 2 этажей, а также подвала наземного вестибюля не оборудованы статическими указателями направления движения, подключенными к системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в местах уменьшения нормативной высоты и ширины эвакуационных выходов, в местах различной высоты ступеней лестничных маршей, а также в местах размещения оборудования в коридорах на высоте менее 2 метров, на полу и стенах не предусмотрена сигнальная разметка в фотолюминесцентном исполнении, выполненная в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.4.026-2015 и ГОСТ Р 34428-2018;

- не предусмотрено оборудование всех помещений объекта, в том числе путей эвакуации, кроме помещения вестибюля, кассовых комнат, находящихся на первом этаже здания вестибюля, машинного зала, платформенного зала, перегонных тоннелей, коридора кабельного коллектора, имеющего выходы из технических помещений, всех подплатформенных коллекторов, наклонного хода, помещений, указанных в п. А4 Приложения А СП 5.13130.2009 (исключение помещений, указанных в п. А4 вышеуказанного Приложения не распространяется на подвальный этаж здания вестибюля, а также других подземных помещений объекта), автоматической установкой пожаротушения на базе жидкостных автономных устройств пожаротушения комбинированного воздействия имеющих техническую документацию;

- защита автоматическими установками пожаротушения помещений СТП станции, не предусмотрена;

- торговый объект (киоск) № № (согласно плану инвентаризации от 12.2020), расположенный на привестибюльной территории, не оснащен системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 1 типа;

- в проеме эвакуационного выхода, ведущего из торгового объекта № 09 расположенного в вестибюле (<адрес> согласно плану ПИБ от 04.07.2016 года) при отсутствии дублирующих путей эвакуации (эвакуационных выходов), допускается установка подъемно-опускных ворот (жалюзи-роллета);

- помещения №№ № не обеспечены нормативными эвакуационными выходами;

- кабельные линии (электропроводки) автоматической пожарной сигнализации и устройств пожаротушения шкафов вводов питания и управления эскалаторами, расположенными в помещении машинного зала (<адрес> согласно плану ПИБ от 04.07.2016 года), не обеспечивают работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций;

- кабельные сооружения (<адрес> согласно плану ПИБ от 19.11.2012 года) расположенные вдоль станции под платформой подземного вестибюля, объемом более 100 м3, не защищены автоматическими установками пожаротушения;

- автоматическая установка пожаротушения помещения малярной кладовой № № (<адрес> согласно плану ПИБ от 19.11.2012 года) не выполняет одновременно функцию пожарной сигнализации. (При имитации срабатывания установки пожаротушения, не обеспечивается запуск системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также отключение общеобменной вентиляции и передача сообщений о пожаре (неисправности) в помещение дежурного персонала станции);

- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (автоматической установки пожаротушения установленной в помещения малярной кладовой № № (<адрес> согласно плану ПИБ от 19.11.2012 года) сверх срока службы, установленного изготовителем, не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке;

- вентиляционно-кабельный (кабельный) коллектор эскалаторного тоннеля, объемом более 100 м3, не защищены автоматическими установками пожаротушения в полном объеме. Защита автоматической установкой пожаротушения не предусмотрена в нижней части наклонного кабельного коллектора расположенной под помещениями нижней натяжной камеры эскалаторов (<адрес> согласно плану ПИБ от 19.11.2012 года);

- кабельные линии (электропроводки) автоматической установки пожаротушения установленной в вентиляционно-кабельном коллекторе эскалаторного тоннеля, не обеспечивают работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций (Соответствие требованиям пожарной безопасности кабельных линий (кабелей вместе с соединительными элементами, крепежными деталями, коробами и другими приспособлениями для прокладки кабелей систем противопожарной защиты, при предусмотренных на объекте способах прокладки) не подтверждено в установленном законном порядке, в том числе проведением испытаний согласно ГОСТ Р 5 3316-2021 и подтвержденной соответствующей документацией);

- при проведении работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (автоматической установки пожаротушения вентиляционного-кабельного коллектора эскалаторного тоннеля), не обеспечено исправное состояние указанных средств; приемно-контрольное оборудование установки пожаротушения находится в неисправном состоянии. При последующем обследовании и проверке работоспособности установки пожаротушения силами подрядной организации, осуществляющей техническое обслуживание электропитание установки восстановлено, при этом частично приемно-контрольное оборудование осталось в исправном состоянии с выдачей сигналов об ошибке в функционировании установки;

- часть модулей пожаротушения отсутствует в предусмотренном проектном положении, чем не обеспечивается защита коллектора по всей площади (всему объему) и превышается максимальное расстояние между модулями пожаротушения <данные изъяты>;

- режим автоматического запуска блока <данные изъяты>, находится в выключенном состоянии, а также отключен режим входа контроля выхода ОТВ;

- режим автоматического запуска блока <данные изъяты> находится в выключенном состоянии, отключен режим входа контроля выхода ОТВ, шлейф сигнализации <данные изъяты> находится в состоянии «Невзятие», «Неисправность», «Отключение», а также блок <данные изъяты> находится в режиме «Неисправность» и «Отключение»;

- режим автоматического запуска блока <данные изъяты> находится в выключенном состоянии, отключен режим входа контроля выхода ОТВ, шлейф сигнализации <данные изъяты> находится в состоянии «Невзятие», «Неисправность», «Отключение», а также блок <данные изъяты> находится в режиме и Отключение»;

- режим автоматического запуска блока <данные изъяты>, находится в выключенном состоянии, а также отключен режим входа контроля выхода ОТВ;

- индикация давления подвесных модулей <данные изъяты> находится в красной зоне).

Данный факт установлен прокуратурой Петербургского метрополитена, и не оспаривался представителями ответчика в ходе судебного разбирательства, за исключением пунктов искового заявления, аналогичным по своему содержанию пунктам 8 и 14 предписания УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ года № №).

Выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.

Функционирование объектов с такими нарушениями повышает риск возникновения пожаров, а также неудовлетворительно сказывается на антитеррористической защищенности объекта и безопасности неопределенного круга лиц, влечет повышенную общественную опасность и при возможном возгорании или совершении террористического акта может привести к увеличению количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда их здоровью, размера экономического (материального) ущерба.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности и доказанности иска.

Вместе с тем, принимая во внимание то обстоятельство, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение тот факт, что нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в том, что в проеме эвакуационного выхода, ведущего из торгового объекта № 09 расположенного в вестибюле (<адрес> согласно плану ПИБ от 04.07.2016 года) при отсутствии дублирующих путей эвакуации (эвакуационных выходов), допускается установка подъемно-опускных ворот (жалюзи-роллета), ответчиком устранено, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Доводы стороны ответчика о том, что им устранены нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в том, что при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (автоматической установки пожаротушения установленной в помещения малярной кладовой № № (<адрес> согласно плану ПИБ от 19.11.2012 года) сверх срока службы, установленного изготовителем, не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке, подлежат отклонению.

Доказательств того, что ответчиком проведены ежегодные испытания, обеспечивающих дальнейшую эксплуатации автоматической установки пожаротушения установленной в помещения малярной кладовой № № до её замены в установленном порядке, суду не представлено.

При этом, выполнение ответчиком работ по техническому освидетельствованию, являющемуся частью технического обслуживания автоматической установки пожаротушения, само по себе не свидетельствует об устранении нарушения обязательного требования пожарной безопасности, указанного в п. 14 предписания от ДД.ММ.ГГГГ года № №).

При определении срока совершения действий суд исходит из фактических обстоятельств дела, объема и характера действий, которые обязан совершить ответчик, требований разумности, недопустимости длительного нарушения права, отсутствия в законодательстве срока выполнения подобных действий, вследствие чего устанавливает срок – 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным.

Оснований для установления ответчику более длительного срока устранения нарушений требованиям пожарной безопасности, суд не усматривает, поскольку ответчиком убедительных доказательств невозможности устранения указанных нарушений в срок 12 месяцев суду не представлено.

При этом суд принимает во внимание, что нарушения требований пожарной безопасности ответчиком устраняются, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени в полном объеме не устранены.

Таким образом, оснований для установления ответчику более длительного срока устранения недостатков не имеется.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежат взысканию судебные расходы на оплату госпошлины – 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Петербургского метрополитена в интересах неопределенного круга лиц к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Петербургский метрополитен» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Петербургский метрополитен» (ОГРН; 1027810223407, ИНН: <***>), в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить соответствие объекта защиты – станционного комплекса станции метро <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; <адрес>. (кадастровые номера №), требованиям пожарной безопасности согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в том числе путем устранения следующих нарушений:

- не предусмотрен запуск звуковых оповещателей по зонам автоматически при формировании управляющего сигнала от адресной автоматической пожарной сигнализации;

- не разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения, определенная исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре;

- при срабатывании системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не обеспечивается оповещение людей о пожаре звуковыми и речевыми оповещателями в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре;

- коридоры 1 и 2 этажей, а также подвала наземного вестибюля не оборудованы статическими указателями направления движения, подключенными к системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в местах уменьшения нормативной высоты и ширины эвакуационных выходов, в местах различной высоты ступеней лестничных маршей, а также в местах размещения оборудования в коридорах на высоте менее 2 метров, на полу и стенах не предусмотрена сигнальная разметка в фотолюминесцентном исполнении, выполненная в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.4.026-2015 и ГОСТ Р 34428-2018;

- не предусмотрено оборудование всех помещений объекта, в том числе путей эвакуации, кроме помещения вестибюля, кассовых комнат, находящихся на первом этаже здания вестибюля, машинного зала, платформенного зала, перегонных тоннелей, коридора кабельного коллектора, имеющего выходы из технических помещений, всех подплатформенных коллекторов, наклонного хода, помещений, указанных в п. А4 Приложения А СП 5.13130.2009 (исключение помещений, указанных в п. А4 вышеуказанного Приложения не распространяется на подвальный этаж здания вестибюля, а также других подземных помещений объекта), автоматической установкой пожаротушения на базе жидкостных автономных устройств пожаротушения комбинированного воздействия имеющих техническую документацию;

- защита автоматическими установками пожаротушения помещений СТП станции, не предусмотрена;

- торговый объект (киоск) № № (согласно плану инвентаризации от 12.2020), расположенный на привестибюльной территории, не оснащен системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 1 типа;

- помещения №№ № не обеспечены нормативными эвакуационными выходами;

- кабельные линии (электропроводки) автоматической пожарной сигнализации и устройств пожаротушения шкафов вводов питания и управления эскалаторами, расположенными в помещении машинного зала (<адрес> согласно плану ПИБ от 04.07.2016 года), не обеспечивают работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций;

- кабельные сооружения (<адрес> согласно плану ПИБ от 19.11.2012 года) расположенные вдоль станции под платформой подземного вестибюля, объемом более 100 м3, не защищены автоматическими установками пожаротушения;

- автоматическая установка пожаротушения помещения малярной кладовой № № (<адрес> согласно плану ПИБ от 19.11.2012 года) не выполняет одновременно функцию пожарной сигнализации. (При имитации срабатывания установки пожаротушения, не обеспечивается запуск системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также отключение общеобменной вентиляции и передача сообщений о пожаре (неисправности) в помещение дежурного персонала станции);

- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (автоматической установки пожаротушения установленной в помещения малярной кладовой № № (<адрес> согласно плану ПИБ от 19.11.2012 года) сверх срока службы, установленного изготовителем, не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке;

- вентиляционно-кабельный (кабельный) коллектор эскалаторного тоннеля, объемом более 100 м3, не защищены автоматическими установками пожаротушения в полном объеме. Защита автоматической установкой пожаротушения не предусмотрена в нижней части наклонного кабельного коллектора расположенной под помещениями нижней натяжной камеры эскалаторов (<адрес> согласно плану ПИБ от 19.11.2012 года);

- кабельные линии (электропроводки) автоматической установки пожаротушения установленной в вентиляционно-кабельном коллекторе эскалаторного тоннеля, не обеспечивают работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций (Соответствие требованиям пожарной безопасности кабельных линий (кабелей вместе с соединительными элементами, крепежными деталями, коробами и другими приспособлениями для прокладки кабелей систем противопожарной защиты, при предусмотренных на объекте способах прокладки) не подтверждено в установленном законном порядке, в том числе проведением испытаний согласно ГОСТ Р 5 3316-2021 и подтвержденной соответствующей документацией);

- при проведении работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (автоматической установки пожаротушения вентиляционного-кабельного коллектора эскалаторного тоннеля), не обеспечено исправное состояние указанных средств; приемно-контрольное оборудование установки пожаротушения находится в неисправном состоянии. При последующем обследовании и проверке работоспособности установки пожаротушения силами подрядной организации, осуществляющей техническое обслуживание электропитание установки восстановлено, при этом частично приемно-контрольное оборудование осталось в исправном состоянии с выдачей сигналов об ошибке в функционировании установки;

- часть модулей пожаротушения отсутствует в предусмотренном проектном положении, чем не обеспечивается защита коллектора по всей площади (всему объему) и превышается максимальное расстояние между модулями пожаротушения <данные изъяты>;

- режим автоматического запуска блока <данные изъяты>, находится в выключенном состоянии, а также отключен режим входа контроля выхода ОТВ;

- режим автоматического запуска блока <данные изъяты> находится в выключенном состоянии, отключен режим входа контроля выхода ОТВ, шлейф сигнализации <данные изъяты> находится в состоянии «Невзятие», «Неисправность», «Отключение», а также блок <данные изъяты> находится в режиме «Неисправность» и «Отключение»;

- режим автоматического запуска блока <данные изъяты> находится в выключенном состоянии, отключен режим входа контроля выхода ОТВ, шлейф сигнализации <данные изъяты> находится в состоянии «Невзятие», «Неисправность», «Отключение», а также блок <данные изъяты> находится в режиме и «Отключение»;

- режим автоматического запуска блока <данные изъяты>, находится в выключенном состоянии, а также отключен режим входа контроля выхода ОТВ;

- индикация давления подвесных модулей <данные изъяты> находится в красной зоне).

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Е.Д. Хворов

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2024