Постановление № 5-126/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-126/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 мая 2018 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Грибова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Грузии, гражданки Армении, ИНН <***>, зарегистрированной по адресу <адрес> «а», фактически проживающей по адресу <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.04.2018, на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 18.04.2018 № 03/195, должностными лицами Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров.

В ходе проведенных мероприятий было установлено, что ИП ФИО1 в бистро, расположенном по адресу: <...>, осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, о чем были составлены протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2, просила суд признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ ввиду наличия в её действиях состава данного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассмотрев представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами (в ред. ФЗ от 19.07,2011 № 248-ФЗ).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из положений ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

По смыслу ст. 6.6 КоАП РФ состав правонарушения образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основными видами деятельности которой является торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах. Кроме того, дополнительными видами деятельности ИП ФИО1 являются, в том числе, и производство прочей пищевой продукции из мяса или мясных пищевых субпродуктов.

07.02.2018 между ИП ФИО1 и ООО «Управление недвижимостью Поволжья» заключен договор предоставления павильона с торговым залом, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Молодогвардейская, <...> во временное владение и пользование.

Согласно материалам дела, на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 18.04.2018 № 03/195, должностными лицами Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров.

В ходе проведенных мероприятий было установлено, что ИП ФИО1 в бистро, осуществляет приготовление пищи (шаурма в ассортименте, напитки), используя для шаурмы сырье (сырое мясо кур, сырые овощи, которые здесь же моет), оборудован стол и четыре посадочных места для посетителей для приема пищи, нарушая санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, приводящие к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновению, распространению инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний, а именно: в предприятии общественного питания - бистро отсутствует централизованная система водопровода (в организации оборудован рукомойник, используется привозная вода, на которую не представлены документы, подтверждающие качество воды отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения), отсутствует отведение производственных и хозяйственно - бытовых сточных вод в систему централизованных канализационных очистных сооружений или в систему локальных очистных сооружений канализации; организация общественного питания - бистро ИП ФИО1 не обеспечена туалетом и раковиной для мытья рук для посетителей: на предприятии не проводится ежедневно оценка качества готовых блюд, не ведется бракеражный журнал с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результата органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализации) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку; ежедневно не проводится осмотр персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания; отсутствует специальная маркировка на разделочном инвентаре (4 ножа и 2 доски); не организован производственный лабораторный контроль микробиологических показателей изготавливаемой продукции (отсутствует программа производственного контроля); не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации (документы, подтверждающие выполнение данных мероприятий не представлены); не представлены документы, подтверждающее качество и безопасность пищевых продуктов, поступивших в кафе, а именно: на мясо (курицу, огурцы, помидоры); производство продукции (шаурмы) не проводится по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке (не представлена техническая документация), не проводится централизованная стирка санитарной одежды (сотрудники стирают дома), что является нарушением: ст. 11. ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1., п. 3.2., п. 3.4., п.3.7,.п. 3.14, п. 7.8, п. 8.2,п. 9.1, п. 15.1, п. 13.5, п. 6.5, п. 14.1, п. 14.2, п. 12.2, п. 12.3, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По результатам проведенной проверки должностными лицами Управления в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № 03/267 от 27.04.2018 об административном правонарушении и протокол № 03/2 от 27.04.2018 о временном запрете деятельности.

Факт нарушения ИП ФИО1 требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, был установлен 27.04.2018 и подтверждается протоколом об административном правонарушении № 03/267, протоколом о временном запрете деятельности № 03/2 от 27.04.2018, фотографиями и иными материалами дела.

В целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, учитывая личность правонарушителя, наличия угрозы возникновения, распространения инфекций, заболеваний, жизни, здоровью людей, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Оснований для назначения иного наказания и применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Грузии, гражданку Армении, ИНН <***>, зарегистрированную по адресу <...> «а», фактически проживающую по адресу <...>, к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по адресу <...>, на срок девяносто суток, начиная с 27.04.2018.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: Е.В.Грибова