Постановление № 5-14/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 5-14/2026

Дело об административном правонарушении № 5-14/2026

УИД 62RS0010-01-2026-000285-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Касимов 14 апреля 2026 г.

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Шитова Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талаевой Д.А.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница», ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» допустило нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином республики <данные изъяты> ФИО1, а именно нарушило срок уведомления УВМ УМВД России по Рязанской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в каб. № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» и гражданином республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен трудовой договор в соответствии с которым указанный иностранный гражданин был принят на работу в отделение анестезиологии-реанимации (общий) в качестве врача анестезиолога реаниматолога. Однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» направило уведомление о заключении трудового договора с данным иностранным гражданином, в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения трудового договора в территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» - ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласилась. Пояснила, что после проведения проверки было составлено уведомление о заключении трудового договора с данным иностранным гражданином и направлено в УВМ УМВД России по <адрес>. Ходатайствовала о применении положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания, а именно о снижении размера штрафа. Также просила применить положения ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ о предоставлении льготы при уплате назначенного штрафа.

Заслушав пояснения защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» - ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Вина ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в графе «объяснение, замечание участников производства» представителем ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» - и.о. главного врача ФИО5 собственноручно указано «с нарушением согласен»;

- письменными объяснениями представителя ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» - ФИО5, исполняющего обязанности главного врача от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» на его имя поступило заявление от гражданина республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором он просит его трудоустроить в отделение анестезиологии - реанимации (общий) на должность врача анестезиолога реаниматолога. В связи с тем, что у иностранного гражданина имелось медицинское образование, а в больнице большое отсутствие медицинских сотрудников, было принято решение о приеме его на работу. После чего ДД.ММ.ГГГГ с данным иностранным гражданином был заключен трудовой договор № и издан приказ о приеме его на работу № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако ему (ФИО5) не было известно, что после заключения трудового договора ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» в лице главного врача должна направлять уведомления о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения данного договора. Просрочка подачи уведомления о трудоустройстве не носила умышленного характера. Нарушение носит формальный характер и связано с технической ошибкой и перегруженностью кадровой службы в указанный период. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было направлено, хоть и с опозданием. Учреждением предприняты исчерпывающие меры для недопущения подобных нарушений в будущем.

- заявлением ФИО1 о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта иностранного гражданина №;

- приказом ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 принят в указанную организацию в отделение анестезиологии-реанимации (общий) на должность врача анестезиолога реаниматолога;

- личной карточкой работника ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» ФИО1 ;

- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» и гражданином республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес УВМ УМВД России по Рязанской области посредством «Почты России» (ШПИ №, копия описи, отчет об отслеживании отправления) ДД.ММ.ГГГГ, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином республики <данные изъяты> ФИО1, которое было получено УВМ УМВД России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судья считает установленным, что ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения трудового договора.

Доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 К.АП РФ.

В рассматриваемом случае административное правонарушение, совершенное ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок публичных общественных отношений в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Состав рассматриваемого административного правонарушения является формальным, следовательно, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности. В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» требованиям.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» надлежащего порядка направления в УВМ УМВД России по Рязанской области соответствующего уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, что характеризует его пренебрежительное отношение к установленным правовым требованиям, в связи с чем, правонарушение не может быть признано малозначительным.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» суд не установил.

Рассматривая ходатайство представителя ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» ФИО2 о применении положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно п. 1.1 ч. 1 Устава ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Рязанской области в сфере здравоохранения. ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» является бюджетным учреждением (п. 1.3).

С учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, отсутствием причинения указанным правонарушением существенного вреда государству, муниципальному образованию и неопределенному кругу лиц, с учетом того, что ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» является бюджетным учреждением, суд считает возможным назначить ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Рассматривая ходатайство представителя ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» ФИО2 о применении положений ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ о предоставлении льготы при уплате назначенного штрафа, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Федеральным законом от 14.07.2022 года № 290-ФЗ статья 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3 - 3, согласно которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением случаев, установленных законом. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Таким образом, исходя из изложенных выше норм действующего законодательства, вопрос о предоставлении льготы, предусмотренной частью 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ, подлежит разрешению в ходе исполнения судебного акта, и не может быть разрешен при вынесении постановления о назначении административного наказания.

По смыслу положений, закрепленных в разделе V КоАП РФ, лицо, привлеченное к административной ответственности, самостоятельно исполняет постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

В случае неясности способа и порядка исполнения постановления о назначении административного наказания, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, разрешают вопрос, связанный с исполнением постановления о назначении административного наказания в порядке статьи 31.8 КоАП РФ по ходатайству заинтересованного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница», что в соответствии с. ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья Т.Н. Шитова