Решение № 2А-5308/2024 2А-5308/2024~М-3985/2024 М-3985/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-5308/2024

Дело № 2а-5308/2024

66RS0001-01-2024-004364-79

мотивированное
решение

составлено 22.07.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний" (далее – ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России) о признании незаконными действий, бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором просит признать незаконными действия, бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, повлекшие нарушение его прав при содержании под стражей в период с 29.04.2024 по 04.05.2024 (6 дней) и взыскать компенсацию в размере 80 000 рублей.

В обоснование требований указано, что в спорный период Воронов содержался в следственном изоляторе в качестве транзитно-пересыльного. Нарушения условий содержания выражались в следующем: несоблюдение нормы жилой площади на одного человека в размере не менее 4 кв.м.; несоответствии оборудованного в помещении стола для принятия пищи и написания корреспонденции; необеспечении индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями (матрац, подушка, одеяло, простыни, наволочка); отсутствие вентиляционных шахт для необходимого и достаточного проветривания помещений; отсутствие надлежащего освещения и светильника ночного освещения; отсутствие сушки для нательного и нижнего белья; необеспечении индивидуальным гигиеническим набором (туалетной бумагой, мылом и т.д.), книгами и газетами, а также ежедневной прогулкой не менее одного часа; отсутствие в камере предметов мебели, быта и уборочного инвентаря: радиодинамика, вешалки для верхней одежды, полочки для туалетных принадлежностей, для приготовления кипятка, зеркала, бака для питьевой воды, подставки под него, тазика для гигиенических целей и стирки одежды, ведра, швабры, совка, урны под мусор; в банно-прачечном отделении отсутствует вытяжка, нет зеркала, полочки под туалетные принадлежности. В помещениях много насекомых и грызунов. Указанные нарушения были допущены в камерном помещении №, где содержался истец. ФИО1 имеет ряд хронических заболеваний, в том числе ВИЧ<иные данные> принимает АРВ терапию. По причине ненадлежащих материально-бытовых условий, его состояние здоровья резко ухудшилось.

Протокольным определением суда от 20.06.2024 к участию в деле привлечено в качестве административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

Административный истец ФИО1, освободившийся из мест лишения свободы, в связи с отбытием срока наказания, извещенный надлежащим образом путем направления повестки заказным письмом по месту жительства, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд рассмотрел дело, в его отсутствие.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2, ФКУЗ МСЧ 66 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав объяснения представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований.

Внутренний распорядок регламентируется Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее – ПВР СИЗО).

Согласно п. 5.9 ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатные питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, в порядке, установленном Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный Верхотурским районным судом Свердловской области по ч. 2 ст. 162, ч. 5 ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам лишения свободы со штрафом 5000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, подлежит освобождению 21.06.2024, в связи с окончанием срока наказания. После освобождения намерен выехать по месту жительства по адресу: <адрес>

В период с 29.04.2024 по 04.05.2024 Воронов содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в камерном помещении №, площадью 16,05 кв.м., оборудованном 6 спальными местами, в котором содержалось от 5 до 6 человек.

Таким образом, при размещении 6 человек санитарная площадь в камере на одного человека составила 2,7 кв.м., при размещении 5 – 3,2 кв.м., что не соответствует требованиям ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ.

Камерное помещение, в котором содержался административный истец, оборудовано в соответствии с п. 28 ПВР СИЗО, утвержденным приказом ФСИН России № 407 от 26.07.2007 Каталогом "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России", в том числе: кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, урной для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вешания общегосударственных программ, светильниками дневного и ночного освещения.

В указанном камерном помещении осуществлялась естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Циркуляция воздуха обеспечивается наличием духового вентиляционного окна, сообщающегося с коридорным помещением. Также камерное помещение оборудовано принудительной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Дополнительная принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. При проведении ежедневного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно принимаются меры по восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность корпусных отделений и расположенных в них камер в циркуляции воздуха. В летнее время обвиняемым, подозреваемым, разрешается пользоваться в камерах вентиляционным оборудованием заводского производства. Камерное помещение оборудовано оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 кв.м. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно. На оконном проеме установлена стационарная решетка. Диаметр стального прутка 20 мм, поперечные полосы диаметром 60х12 мм, размер ячеек 100х200 мм. Оконные проемы находятся в застекленном состоянии. Количество и размер оконных проемов соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивают доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку.

Организация прогулок осуществляется в соответствии с положениями п. 162-169 ПВР СИЗО ежедневно с 08:00 до 17:00, согласно утвержденному начальником учреждения графиком. Так, лицам, содержащимся под стражей, предоставляется прогулка не менее одного часа. В следственном изоляторе оборудовано 69 прогулочных дворов, которые позволяют обеспечить прогулку всех лиц, содержащихся под стражей. Прогулочные дворы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области оборудованы в соответствии с предъявляемыми требованиями. На каждого подозреваемого, обвиняемого и осужденного, выводимого на прогулку, приходится не менее 2,5 - 3 кв.м., прогулочного двора. Минимальный размер прогулочного двора 12 кв.м. В каждом прогулочном дворе под козырьком (навесом) стационарно устанавливается скамейка для сидения, с числом посадочных мест, равным числу лиц, выводящихся на прогулку в прогулочный двор из расчета 0,4 м. на одного человека. Над прогулочными дворами и помостом установлены облегченные навесы. Высота навесов обеспечивает с одной стороны защиту от атмосферных осадков, а с другой - доступ свежего воздуха и освещенность прогулочных дворов в соответствии с действующими санитарными нормами. Прогулка лиц, содержащихся под стражей, проводятся поочередно. На прогулку выводятся лица, содержащиеся в одном корпусном отделении. Уборка в прогулочных дворах осуществляется ежедневно по окончании прогулки. Возможность прогулки Воронову предоставлялась ежедневно продолжительностью не менее одного часа.

Камерное помещение ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, где содержался ФИО1, оборудовано радиоточкой. Радиоточка находится в исправном состоянии.

При прибытии в учреждение подозреваемые, обвиняемые и осужденные, получают постельные принадлежности в чистом виде.

По информации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО1 был обеспечен имуществом учреждения, выдаваемым во временное пользование: матрасом, подушкой, одеялом, простыней, наволочкой, полотенцем, посудой, однако в материалы дела не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих обеспечение ФИО1а постельными принадлежностями и посудой либо наличие у него собственных постельных принадлежностей.

В соответствии с п. 32 ПВР СИЗО не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Санитарная обработка включает в себя помывку с обязательной еженедельной сменой постельного белья. Перед каждой сменой моющихся проводится тщательная уборка помещения душевой и дезинфекция. В учреждении имеется собственный банно-прачечный комплекс, где постельные принадлежности и белье проходят стирку и дезинфекцию. Помывка осуществляется в соответствии с распорядком дня по утвержденному графику.

Для организации санитарной обработки прибывающих в учреждение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, а также помывки лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-1, имеется банно-прачечный комплекс, в котором оборудовано 6 помещений для одновременной помывки спецконтингента. Данные помещения состоят из помещения для помывки и помещения раздевалки. Стены и полы облицованы керамической плиткой, обеспечивающей необходимую гидроизоляцию. Каждое помывочное помещение имеет подвод горячего и холодного водоснабжения, сходящееся в смесительной емкости и далее в единую водную магистраль, в которой установлено от 7 до 13 душевых леек, в зависимости от размера помещений. Для отвода использованной воды в полу имеются сливные водоотводные отверстия. В соответствии с архитектурным проектом, в корпусном отделении, в котором содержался ФИО1 осуществлен, подвод только холодного водоснабжения, подвод горячего водоснабжении не предусмотрен проектом. В камерных помещениях, не обеспеченных подводом горячей воды, ежедневно осуществляется раздача горячей воды для стирки и гигиенических целей, а также кипяченая вода для питья с учетом потребности. Кроме того, заключенным разрешается использовать и водонагревательные приборы, в частности электрокипятильники и электрочайники, для обеспечения горячей водой. Отдельных кранов для обеспечения заключенных питьевой водой в камерных помещениях не предусмотрено. Вода холодного водоснабжения соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и пригодна для питья.

В камерном помещении, где находился ФИО1, установлены унитаз и раковина, соответствующим требованиям, предъявляемым к площади и оборудованию помещений СИЗО и тюрем, которые подключены к канализационным и водопроводным сетям и выполняющие свои функции в полном объеме. Во время ежедневного технического осмотра камер проверяется исправность сантехнического оборудования, в том числе и унитаза в туалете. При выявлении неисправностей, аварийных ситуаций, принимаются незамедлительные меры для устранения недостатков. Санузел оборудован перегородками с дверью, которые обеспечивают достаточную степень приватности во время пользования санитарным узлом и отгораживающей от остальной части.

Санитарное состояние камер и других помещений ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН удовлетворительное.

Каждый год учреждением заключается договор со сторонней организацией на проведение дератизации и дезинсекции помещений учреждения. Дератизация и дезинсекция проводится ежемесячно, согласно графику обработок, в связи с чем, доводы истца о наличии насекомых и грызунов являются необоснованными.

Для обеспечения порядка во всех камерных помещениях имеется уборочный инвентарь, савок и веник для сухой уборки, бак для мытья полов и ветошь, для влажной уборки. При выявлении фактов отсутствия какого-либо инвентаря для уборки, немедленно принимаются меры к устранению данных недостатков. При выявлении фактов появления грибковых очагов и плесени проводится обработка пораженных мест. Периодически проводятся мероприятия косметического ремонта. При выявлении протечек, отслоения штукатурки, и иных нарушений целостности помещений, незамедлительно принимаются меры к устранению причин появления дефектов отделки.

В спорный период с заявлениями и жалобами ФИО1, в том числе по вопросам выдачи гигиенического набора, книг, журналов, к администрации учреждения не обращался. Выдача указанных предметов осуществляется только по просьбе лиц, содержащихся в следственном изоляторе.

Сведений об ухудшении состояния здоровья ФИО1а в период содержания в следственном изоляторе не имеется, не прием за медицинской помощью он не обращался. По прибытию в учреждения был осмотрен, жалоб не предъявлял, состояние здоровья удовлетворительное.

Таким образом, с учетом приведенного правового регулирования и фактических обстоятельств дела, суд признает незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в том, что в период с 29.04.2024 по 04.05.2024 административный истец содержался с нарушением условий содержания под стражей, прав и законных интересов. В камерных помещениях, где он находился, не соблюдалась норма санитарной площади на одного человека в размере 4 кв.м., в связи с чем, имелся недостаток вентиляции, ему не были предоставлены постельные принадлежности.

Вместе с тем, иные доводы административного истца о несоблюдении администрацией следственного изолятора материально-бытового и медико-санитарного обеспечения в судебном заседании не подтвердились.

Каких-либо иных доказательств нарушений условий содержания под стражей административным истцом не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено.

Определяя размер взыскиваемой компенсации, суд принимает во внимание обстоятельства, характер, небольшую длительность нарушения прав истца, следовавшего транзитом к месту отбывания наказания, индивидуальные особенности истца, его возраст, требования разумности и справедливости, и приходит к выводу о взыскании компенсации в размере 600 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о признании незаконными действий, бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в нарушении условий содержания ФИО1 под стражей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 600 рублей.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий