Решение № 12-507/2018 от 8 августа 2018 г. по делу № 12-507/2018

Дело № 12-507-2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 08 августа 2018 г.

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Сотиболдиева Самандара Зокиржона Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан,

по жалобе ФИО1 на постановление судьи Кемеровского районного суда от 06 июля 2018 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Кемеровского районного суда от 06 июля 2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, так как при вынесении постановления не были учтены положения ст.8 Европейской Конвенции, поскольку у него на территории Российской Федерации имеется семья, материалы дела не содержат сведений о том, что его действия представляют какую-либо угрозу интересам национальной, экономической безопасности государства, здоровью населения России. Кроме этого, указывает на неверную квалификацию, так как повторным признается правонарушение, предусмотренное частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, заслушав ФИО1 и его защитника Вайс Д.Л., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Из материалов дела следует, 04 июля 2018г в 18 час. 30 мин., гражданин Республики Узбекистан Сотиболдиев Самандар Зокиржон Угли, находясь на автобусной остановке п.Мамаевский Кемеровского района Кемеровской области, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания - 02.09.2016, и пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (миграционная карта), тем самым нарушив требования п.2 ст.5 ФЗ от 25 07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Учитывая, что ФИО1 в течение года, а именно 24.07.2017г., уже был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, его действия были квалифицированы судом по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за совершение повторного в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 указанной статьи.

Постановлением судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 24 июля 2017г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть по статье, не предусмотренной ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, поэтому признак повторности и состав правонарушения, предусмотренного ч.4 с т.18.8 КоАП РФ отсутствуют.

С учетом изложенного, постановление в части квалификации деяния нельзя признать верным.

Однако, нарушение ФИО1 требований п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», невыезд за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания и пребывание на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание, подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, другими материалами.

Указанные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится постановление об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая, что составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция ч.1.1 является более мягкой по отношению к ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в результате изменения квалификации действий ФИО1 подведомственность рассмотрения дела не изменяется, его положение не ухудшается, суд считает возможным действия ФИО1 переквалифицировать с ч.4 ст.18.8 КоАП РФ на ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

Кроме того, статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела(л.д.8-11), ФИО1 длительное время проживает на территории РФ, имеет семью, близких родственников жену и совместного малолетнего ребенка, являющихся гражданами РФ и проживающих с заявителем на территории РФ, что свидетельствует о наличии у ФИО1 стойких социальных связей.

ФИО1 вину в совершении правонарушении признал, раскаялся в содеянном. Обстоятельства, подтверждающие наличие угрозы национальной безопасности и общественного порядка отсутствуют.

С учетом изложенного, положений п.8 Конвенции, считаю возможным исключить из обжалуемого постановления вывод о назначении по делу дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Кемеровского районного суда от 06 июля 2018 г. изменить: действия ФИО1 переквалифицировать с ч.4 ст.18.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, исключив вывод о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: (подпись) Д.А.Безденежных