Решение № 2А-342/2017 2А-342/2017~М-224/2017 М-224/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-342/2017

Дело № 2а-342/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 13 марта 2017 года

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи А.С.Новосёлова,

с участием:

заместителя Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Гирук А.Н.,

при секретаре Ковцур И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, поданного в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

Заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, поданным в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой при осуществлении мониторинга в средствах массовой информации сведений о правонарушениях выявлен сайт <данные изъяты>, на данном сайте размещена статья «Самодельный электросачек для ловли рыбы» с разъяснением механизма изготовления электросачка. Данная статья является учебной литературой методического характера. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует. В ходе проверки установить владельца сайта не представилось возможным. В соответствии со статьями 5, 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Одновременно ст. 4 Закона РФ № 2124-1 «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. Согласно заключению специалиста - преподавателя специальных дисциплин КГБПОУ «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум», схема электросачка работоспособна, вырабатывает электрический ток, способный оглушить и уничтожить рыбу. В силу п. 5, ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства в части размера и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов». В силу п. 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385, при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током. Пунктом 14.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 414 от 30.10.2014 года, предусмотрено, что при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током. Уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением электротока либо иных способов массового истребования водных животных и растений, установлена п. «в», ч. 1, ст. 256 УК РФ. Согласно ч. 5, ст. 33 названного Кодекса, пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы. Таким образом, распространение в сети Интернет сведений о способе изготовления орудий лова, использование которого запрещено законом под угрозой уголовного наказания, является недопустимым. В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: 2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При таких данных, полагает, что информация, распространенная в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты>, фактически содержит сведения о способе изготовления и схему орудия лова водных биоресурсов, использование которого при добыче таких ресурсов влечет уголовную ответственность. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере рыболовства и охраны окружающей среды, подрывает основы конституционного строя, наносит вред нравственности граждан. На основании изложенного просит суд, признать информацию, изложенную в статье «Самодельный электросачек для ловли рыбы», распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по сетевому адресу <данные изъяты>,

В судебном заседании заместитель Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Гирук А.Н., требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления, а также письменный отзыв по заявленным требованиям, из которого следует, что в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Частью 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр: 1. Решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» материалов. 2. Вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с ч. 6, ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 года № 694 к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. В силу п. 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 года № 385, при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные ресурсы. Пунктом 14.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 414 от 30.10.2014 года, предусмотрено, что при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током. Частью 1 ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов. Сведения размещенные на странице сайта <данные изъяты>, (по состоянию на 02.03.2017 года страница доступна) о продаже запрещенных товаров нарушают права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, а также интересы Российской Федерации. Следовательно, данная информация может быть признана судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В соответствии с данными Правилами, судебные решения о признании информации запрещенной должны отвечать следующим требованиям: 1) содержать отметку о вступлении в законную силу; 2) информация должна признаваться запрещенной на всей территории Российской Федерации; 3) вступившее в законную силу судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; 4) обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации должна распространяться на всех операторов связи; 5) в судебном решении должно содержаться описание запрещенной информации. На основании изложенного, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу поддерживает требования, изложенные в заявлении Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации о признании данной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации в полном объёме.

Выслушав заместителя Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Гирука А.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 5, 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Одновременно ст. 4 Закона РФ № 2124-1 «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу п. 5, ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства в части размера и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов».

В силу п. 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385, при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Пунктом 14.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 414 от 30.10.2014 года, предусмотрено, что при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением электротока либо иных способов массового истребования водных животных и растений, установлена п. «в», ч. 1, ст. 256 УК РФ.

Согласно ч. 5, ст. 33 названного Кодекса, пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Таким образом, распространение в сети Интернет сведений о способе изготовления орудий лова, использование которого запрещено законом под угрозой уголовного наказания, является недопустимым.

Как объективно установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела при осуществлении мониторинга в средствах массовой информации сведений о правонарушениях Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой выявлен сайт <данные изъяты>, на данном сайте размещена статья «Самодельный электросачек для ловли рыбы» с разъяснением механизма изготовления электросачка.

Данная статья является учебной литературой методического характера. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует.

Согласно заключению специалиста - преподавателя специальных дисциплин КГБПОУ «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум», схема электросачка работоспособна, вырабатывает электрический ток, способный оглушить и уничтожить рыбу.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: 2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах дела, суд считает доказанные в судебном заседании, что информация, распространенная в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты>, фактически содержит сведения о способе изготовления и схему орудия лова водных биоресурсов, использование которого при добыче таких ресурсов влечет уголовную ответственность и как следствие суд приходит к выводу о том, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере рыболовства и охраны окружающей среды, подрывает основы конституционного строя, наносит вред нравственности граждан.

Таким образом, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере рыболовства и охраны окружающей среды, подрывает основы конституционного строя, наносит вред нравственности граждан вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора поданного в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, изложенную на интернет-сайте с адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через данный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья А.С.Новосёлов