Решение № 2-3027/2018 2-3027/2018 ~ М-2741/2018 М-2741/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-3027/2018

Дело № 2-3027/2018 г. Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2018 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Шмандиной А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Военному комиссариату Новгородской области о признании права на получение мер социальной поддержки участника боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Новгородской области, в котором, с учетом уточненных исковых требований, просит признать за ним право на получение мер социальной поддержки участника боевых действий, обязать выдать удостоверение ветерана боевых действий.

В обоснование указано, что при прохождении военной службы по контракту в войсковой части № в период с 08.08.2008 г. по 15.08.2008 г. ФИО3 принимал участие в боевых действиях в ходе выполнения задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики <адрес> - в составе экипажа самолета <данные изъяты> выполнял боевую задачу по перевозке личного состава, вооружения и боевой техники в зонах грузино-осетинского и грузино-абхазского конфликтов. Истец неоднократно обращался к ответчику с требованием о признании его права на получение мер социальной поддержки как участника боевых действий и оформлении надлежащих документов, однако права истца до настоящего времени не восстановлены.

Истец ФИО3, представитель третьего лица Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Истец представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержал, пояснил, что ФИО3 стало известно о том, что решением Брянского гарнизонного военного суда от 03.10.2012 по делу №2-151/2012 на Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа возложена обязанность выдать К.. удостоверение ветерана боевых действий. В период боевых действий истец выполнял служебные обязанности в составе экипажа под командованием майора К. в период с 08.08.2008 по 12.08.2008 одномоментно находился с ним в одном самолете <данные изъяты> и участвовал в боевых действиях по принуждению <данные изъяты> к миру.

Представитель ответчика ФИО2 требования не признала, полагая, что нарушение прав истца со стороны Военного комиссариата Новгородской области не допущено.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданских дел №2-5911/13, 2-6039/13, 2-7429/14, рассмотренных Новгородским районным судом Новгородской области, а также материалы личного дела ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Частью 3 ст. 3 названного Закона предусмотрен перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, который приводится в приложении к Федеральному закону «О ветеранах».

Разделом III указанного перечня к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесено выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Южная Осетия и Республики Абхазия с 8 по 22 августа 2008 года.

Из материалов дела следует, что в 2008 году истец ФИО3 проходил военную службу по контракту в войсковой части 65204 в должности старшего воздушного радиста – старшего оператора ВУС-220708Е.

В ходе выполнения задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Южная Осетия, ФИО3 в период с 08.08.2008 г. по 12.08.2008 г. в составе экипажа самолета ИЛ-76 выполнял боевую задачу по перевозке личного состава, вооружения и боевой техники в зонах грузино-осетинского и грузино-абхазского конфликтов.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями полетного листа от 08.08.2008 г. № 7, выписками из приказов командира войсковой части 65204 от 08.08.2012 г. № 170, от 12.08.2008 г. № 174.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Согласно п. 8 приказа Министра обороны РФ от 11.08.2012 № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» (действующего на момента рассмотрения обращения истца (утратил силу 04.11.2017)) для получения удостоверения иные лица (помимо личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации) для получения удостоверения обращаются в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (по месту жительства), а лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, - по месту нахождения исправительного учреждения. Военные комиссариаты после проверки документов, приложенных к обращению, направляют их для рассмотрения в комиссию военного округа, в состав которого они включены.

Пунктом 11 Приказа Министра обороны РФ от 11.08.2012 № 2288 определено, что по итогам рассмотрения центральная комиссия (комиссия) принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения и в соответствии с принятым решением готовит заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения (далее - заключение) по рекомендуемому образцу (Приложение N 2 к настоящему Порядку). Заключение подписывается заместителем председателя центральной комиссии (комиссии), членами секретариата центральной комиссии (комиссии) и утверждается председателем центральной комиссии (комиссии).

В соответствии с п. 12 Приказа Министра обороны РФ от 11.08.2012 № 2288, в случае принятия положительного решения по итогам рассмотрения обращений лиц, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, удостоверения оформляются на основании утвержденного заключения кадровым органом, осуществляющим организационное и техническое обеспечение деятельности центральной комиссии (комиссии).

Согласно п. 14 Приказа Министра обороны РФ от 11.08.2012 № 2288, в случае принятия центральной комиссией (комиссией) решения об отказе в выдаче удостоверения заключение направляется в орган военного управления (воинскую часть, военный комиссариат), представивший обращение для рассмотрения.

С 05.11.2017 года вступил в силу Приказ Министра обороны РФ от 29.09.2017 № 595 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации».

Из материалов дела усматривается, что 14.11.2016 года ФИО3 обратился в Военный комиссариат Новгородской области с заявлением о направлении в Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа документов для получения удостоверения ветерана боевых действий.

13.12.2016 года обращение ФИО3 в установленном порядке направлено Военным комиссариатом Новгородской области в указанную Комиссию.

Согласно заключению Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа от 30.12.2016 года ФИО3 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по причине не представления документов, указанных в п. 11 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации (приложение к приказу Министерства обороны Российской Федерации от 11.08.2012 №2288).

С заключением Комиссии ФИО3 ознакомлен 05.04.2017, в установленном порядке его не оспорил.

Доводы представителя истца о сложившейся судебной практике по делам об оспаривании решений (действий) Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, рассмотренных Новгородским районным судом (дела №2-5911/13, 2-6039/13, 2-7429/14), а также ссылки на решение Брянского гарнизонного военного суда от 03.10.2012 по делу №2-151/2012, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные дела имели иной предмет судебного разбирательства.

Кроме того, с 15.09.2015 года глава 25 ГПК РФ утратила силу, вступил в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

На основании ст. 218 КАС РФ истец вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Поскольку нарушений прав истца со стороны Военного комиссариата Новгородской области не допущено, оснований для признания права истца на получение мер социальной поддержки как участника боевых действий и возложении на Военный комиссариат Новгородской области обязанности выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО3 к Военному комиссариату Новгородской области о признании права на получение мер социальной поддержки участника боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий оставить без удовлетворения.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 08 июля 2018 года.