Постановление № 5-48/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 5-48/2017

Дело № 5-48/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

29.08.2017 г. г. Талица

Судья Талицкого районного суда Свердловской области Шихалева Е.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Талица+», (далее – ООО «УК «Талица+»),расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком районе, Байкаловском районе и Тугулымском районе г. Камышлове, Камышловском и Пышминском районах на основании обращения жителей, проживающих по адресу: <...> д№, с жалобой на не своевременный вывоз жидких бытовых отходов, затопление подвального помещения канализационными стоками, наличие канализационного запаха, а также на неудовлетворительное качество холодной питьевой воды, проведено административное расследование в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «Талица+». В ходе проведения административного расследования произведен отбор проб питьевой воды из водопроводного крана в квартире № дома № №, пер. Кузнецова, г. Талица, управляющей компанией которого является ООО «УК «Талица+» и обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к холодной питьевой воде: качество холодной питьевой воды из водопроводного крана в квартире № жилого дома по адресу: <...> д, № №, не соответствует гигиеническим нормативам по показателям: Мутность ( по каолину, общая минерализация (сухой остаток), Железо (Fe, суммарно), Аммиак аммоний-ион (по азоту), Хлориды (С1-), фактическое содержание железа (Fe, суммарно) 1.17 мг/дм3 при допустимой величине 0,3, фактический показатель мутности 2,3 мг/дм 3 при величине допустимого уровня 1,5, фактическое содержание обшей минерализации 1188 мг/дм3 при допустимой величине 1000, фактическое содержание аммиака аммоний-ион (по азоту) 3,4 мг/дм3 при величине допустимого уровня 2,0, фактическое содержание Хлориды (С1-) 562 мг/дм3 при допустимой величине 350, что является нарушением п.п. 3.1,3.2,3.4,3.4.1, 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», п. 3.1 СП 3.1/3.2.3146-13» Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», «п. 8.1.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", ст.19 п. 1, ст. 23. п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к холодной питьевой воде в отношении ООО «УК «Талица+» был составлен протокол за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Защитник ООО «УК «Талица+» ФИО1 вину не признала, указав, что ООО «УК «Талица+» не является ресурсоснабжающей организацией, подачу воды в многоквартирный дом осуществляет ООО « Водоканал» который осуществляет и сбор денежных средств за воду, что соответственно исключает ответственность ООО «УК «Талица+» по ст.6.5 КоАП РФ.

Заслушав представителя ООО «УК «Талица+», изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частями 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 г. N 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды (далее СанПин 2.1.4.1074-01).

Согласно п.3.1. СанПин 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п.3.2 Правил).

Согласно п.3.4 СанПин 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по:

3.4.1. обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (табл. 2).

Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2(Пункт 3.5 Правил).

В соответствии с таблицей 1, 2 и 4 и Приложения 2 Правил предельно допустимая концентрация железа в воде составляет 0,3 мг/л, допустимый показатель мутности составляет 1,5; допустимый уровень хлоридов 350,0; допустимый уровень аммиака 2,0; допустимый уровень общей минерализации 1000.

В соответствие с п. 8.1.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" соединение сетей питьевого водопровода с сетями водопроводов, подающих воду не питьевого качества не допускается. Качество водопроводной воды должно соответствовать гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Согласно п. 3.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении.

Изучив материалы административного дела, суд находит обоснованными выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, поступающей в квартиру № жилого дома № по пер. Кузнецова г. Талица Свердловской области.

Главным государственным санитарным врачом по Талицкому, Байкаловскому, Тугулымскому районам, городу Камышлов, Камышловскому и Пышминскому районам, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах ФИО2 на основании обращения жителей, проживающих по адресу: <...> д.№, с жалобой на не своевременный вывоз жидких бытовых отходов, затопление подвального помещения канализационными стоками, наличие канализационного запаха, а также на неудовлетворительное качество холодной питьевой воды, в отношении ООО «УК «Талица+» было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам наличия в его действиях признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и принято решение о проведении административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

Для проверки на соответствие требованиям санитарного законодательства питьевой воды, поступающей в квартиру № <...> было вынесено определение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении экспертизы(л.д. 12-14).

ДД.ММ.ГГГГ из водопроводного крана в квартире жилого дома по адресу: <...> д. № кв. № были взяты пробы питьевой воды для проведения экспертизы (л.д. 15-16).

В результате проведенных лабораторных испытаний и согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что качество питьевой воды из водопроводного крана в квартире № жилого дома № №,пер. Кузнецова, г. Талица, не отвечает гигиеническим нормативам по органолептическим и химическим показателям: мутность, аммиак, хлориды, общая минерализация (сухой остаток), железо. Фактическое содержание хлоридов 562 мг/дм3 при допустимой величине 350,0, фактическое содержание мутности 2,3 мг/дмЗ при допустимой величине 1,5, фактическое содержание аммиака 3,4 мг/дмЗ при величине допустимого уровня 2,0, фактическое содержание железа 1,17 мг/дмЗ при величине допустимого уровня 0,3, фактическое содержание общей минерализации 1188 мг/дмЗ при величине допустимого уровня 1000,0, что является нарушением п.п. 3.1,3.2,3.4,3.4.1,3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», п. 8.1.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"(л.д. 17, 19-22).

ООО «УК «Талица+» является юридическим лицом (л.д.35-47, 48,49).

В соответствии с Уставом ООО «УК «Талица+», предметом деятельности предприятия является предоставление услуг, направленных на удовлетворение общественных потребностей в организации предоставления жилищно-коммунальных услуг, осуществление контроля за предоставлением жилищно-коммунальных услуг, данное юридическое лицо осуществляет, в том числе, такие виды деятельности, сбор, очистка и распределение воды (л. д. 35-47).

Жилой дом, расположенный по адресу: <...> д.№ находится в управлении ООО «УК «Талица+» (л.д. 28-30, 32-33).

В соответствии со ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (п.1). Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе безопасность жизни и здоровья граждан, доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (п.1.1). При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (п.2.3).

В силу п.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны, в том числе собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п.п.д п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354, качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N1 к настоящим Правилам.

Пункт 2 раздела "Холодное водоснабжение" приложения N1 Правил N354 устанавливает следующее требование к качеству: "Постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01)". Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода". Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Таким образом, ООО «УК «Талица+» являясь управляющей организаций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> д. № приняло на себя обязательства по оказанию потребителям услуги по водоснабжению надлежащего качества, что предполагает публично-правовую ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, соблюдение которого обусловлено характером предоставляемых услуг.

Суд считает, что с момента принятия на себя обязанности по управлению многоквартирным домом до возбуждения дела об административном правонарушении у ООО «УК «Талица+» имелась возможность для соблюдения санитарных норм, однако им не были приняты все необходимые меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства по обеспечению получения жителями многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> д. № питьевой воды надлежащего качества. ООО « УК «Талица+» не представило в суд, и в материалах административного дела не имеется данных о том, что предприятием были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых оно привлекается к административной ответственности.

В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде в отношении ООО « УК «Талица+» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.24-26).

Оценивая изложенные доказательства в совокупности, анализируя нарушения положений СанПиН, указанных в протоколе, суд приходит к убеждению, что вина юридического лица ООО « УК «Талица+» в совершении правонарушения доказана, вся совокупность доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, свидетельствует о том, что ООО « УК «Талица+» своими действиями при управлении многоквартирным домом допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, и его действия необходимо квалифицировать по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд исходит из того, что ООО « УК «Талица+» совершено правонарушение посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

ООО « УК «Талица+» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Талица+» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Разъяснить правонарушителю о необходимости уплаты штрафа в Сбербанк России по банковским реквизитам:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65724000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, наименование банка - Уральское ГУ Банка России,

КБК 14111628000016000140, УИН 14102660016717003120.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы в Талицкий районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Л.Шихалева