Постановление № 5-277/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 5-277/2018

<данные изъяты>

№ 5-277/2018г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Надым 10 мая 2018 года

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Антонова Т.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, протокол №458 от 09.04.2018 года в отношении

должностного лица – генерального директора ООО «Суши Мастер Север» ФИО1

УСТАНОВИЛ

В период времени с 21 декабря 2017 года по 25 января 2018 года отделением иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России по Надымскому району на основании распоряжения № 176/44 от 08.12.2018 года проводилась внеплановая документарная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Суши Мастер Север», с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства.

По результатам проведения проверки выявлено нарушение части 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа ФМС России № 147 от 28.06. 2010 года «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Должностное лицо – генеральный директор ООО «Суши Мастер Север» ФИО1, *дата* заключил трудовой договор с иностранным гражданином Республики <данные изъяты>, *дата* года рождения, при этом уведомление о заключении трудового договора от *дата* в отношении <данные изъяты> в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО направил 12 октября 2017 года, не нарушая сроки подачи вышеуказанного уведомления, однако, в нарушение установленного порядка регламентированного пунктом 3 и пунктом 5 Приложения № 21 «О порядке предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства» к Приказу ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», при заполнении уведомления не допускается использование сокращение слов, аббревиатур и исправлений, а именно:

1.-при заполнении лицевой части уведомления в разделе «Настоящее уведомление предоставляется в: допустило аббревиатуры – УВМ, УМВД, ЯНАО (Управление по вопросам миграции, Управление Министерства внутренних дел, Ямало-Ненецкий автономный округ);

2.-при заполнении пункта 1 уведомления, в разделе «Сведения о работодателе или заказчике работ (услуг)» - не указан номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, однако согласно Свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения указан номер свидетельства 72 № 002424335 от 21 марта 2016 года;

3.- при заполнении пункта 1 уведомления, в разделе «Адрес места нахождения работодателя или заказчика работ «Сведения о работодателе или заказчике работ (услуг)», указан номер офиса 50, однако согласно карточки предприятия юридический адрес (фактический), почтовый адрес указан номер офиса 500, то есть не верно указан;

4.- при заполнении пункта 2 уведомления, в разделе «Сведения об иностранном гражданине, с которым работодателем или заказчиком работ (услуг) заключен трудовой работодателе или заказчике работ (услуг)»-допустило сокращение в Адресе места нахождения работодателя или заказчика работ (услуг)»-«д»- «дом», «кв»- «квартира».

5.- при заполнении пункта 3 уведомления, в разделе «Адрес места осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина»- допустило сокращение-город, -«д»- «дом», «кв»- «квартира».

Таким образом, должностное лицо – генеральный директор ООО «Суши Мастер Север» ФИО1, нарушил часть 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ ФМС России № 147 от 28.06.2010 года «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

12 апреля 2018 года в Надымский городской суд поступил административный материал в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Суши Мастер Север» ФИО1, на основании определения № 458 от 09 апреля 2018 года начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Надымскому району о передаче протокола и материалов об административном правонарушении в Надымский городской суд для рассмотрения по существу.

В судебное заседание должностное лицо – генеральный директор ООО «Суши Мастер Север» ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Его представитель ФИО2 действующий на основании доверенности №23АА 7844782 от 02.04.2018 года, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что ФИО1 факт правонарушения, выразившийся в несоблюдении заполнения формы уведомления, признает в полном объеме, раскаялся в содеянном, поскольку ранее к административной ответственности ФИО1 не привлекался, также правонарушение не повлекло тяжких последствий, просил назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Административное дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствии должностного лица и его представителя.

Исследовав и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) предусмотрены приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010 года «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно п.3 Приложения № 21 к указанному приказу, бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений. Согласно п.5 того же Приложения, в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Судом установлено, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Суши Мастер Север» ФИО1, заключил трудовой договор с иностранным гражданином Республики <данные изъяты> *дата* года рождения, при этом уведомление о заключении трудового договора от *дата* в отношении <данные изъяты> при этом уведомление о заключении трудового договора от *дата* в отношении <данные изъяты> в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО направил 12 октября 2017 года, не нарушая сроки подачи вышеуказанного уведомления, однако, в нарушение установленного порядка регламентированного пунктом 3 и пунктом 5 Приложения № 21 «О порядке предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства» к Приказу ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», при заполнении уведомления не допускается использование сокращение слов, аббревиатур и исправлений, а именно: при заполнении лицевой части уведомления в разделе «Настоящее уведомление предоставляется в:» допустило аббревиатуры – УВМ, УМВД, ЯНАО (Управление по вопросам миграции, Управление Министерства внутренних дел, Ямало-Ненецкий автономный округ); при заполнении пункта 1 уведомления, в разделе «Сведения о работодателе или заказчике работ (услуг)» - не указан номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, однако согласно Свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения указан номер свидетельства 72 № 002424335 от 21 марта 2016 года; при заполнении пункта 1 уведомления, в разделе» Адрес места нахождения работодателя или заказчика работ «Сведения о работодателе или заказчике работ (услуг)», указан номер офиса 50, однако согласно карточки предприятия юридический адрес (фактический), почтовый адрес указан номер офиса 500, то есть не верно указан; при заполнении пункта 2 уведомления, в разделе «Сведения об иностранном гражданине, с которым работодателем или заказчиком работ (услуг) заключен трудовой работодателе или заказчике работ (услуг)»-допустило сокращение в Адресе места нахождения работодателя или заказчика работ (услуг)»-«д»- «дом», «кв»- «квартира»; при заполнении пункта 3 уведомления, в разделе «Адрес места осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина»- допустило сокращение-город, -«д»- «дом», «кв»- «квартира».

Вина ФИО1 как должностного лица подтверждается.

-протоколом 89 № 458 об административном правонарушении от 09.04.2018 года (л.д.3-4);

-распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 08.12.2018 года № 176/44 (л.д.5-6);

-актом проверки от 25.01.2018 года органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 176/44 (л.д.7);

-свидетельством о постановке на учет организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д.10);

-свидетельством о регистрации юридического лица ООО «Суши Мастер Север» (л.д.11);

-сведениями из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Суши Мастер Север» (л.д.12-15);

-сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 02.04.2018 года, в котором указано, что категория субъекта малого или среднего предпринимательства - «Малое предприятие» (л.д.16-17);

-должностной инструкцией генерального директора ООО Суши Мастер Север» (л.д.32-33);

-трудовым договором от 10.10.2017 года заключенным между ООО «Суши Мастер Север» и <данные изъяты> (л.д. 38-39);

-формы уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином (л.д.13);

-уведомлением инспектора отделения иммиграционного контроля ОВМ ОМВД России по Надымскому району (л.д.48);

-письменными объяснениями представителя ФИО2 (л.д.54)

Действия ФИО1 как должностного лица правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В силу ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд считает необходимым признать -признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, которые бы могли позволить признать правонарушение малозначительным, нет.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения, предусматривающие особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В частности статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу указанных норм, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если данное лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Понятие субъектов малого и среднего предпринимательства определяет Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства – это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 настоящего Федерального закона, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Статьёй 4.1 указанного Федерального закона предусмотрен реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Согласно сведениям ФНС РФ, юридическое лицо ООО «Суши Мастер Север» относится к категории «малое предприятие», ФИО1 назначен на должность генерального директора юридического лица приказом № 08 единственного участника юридического лица от 30.05.2017г., т.е. является работником юридического лица, относящегося к категории «малого предприятия». (л.д.30)

В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ - предупреждение мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы, причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствует сведения об имущественном ущербе, либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде - предупреждения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч.3 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «Суши Мастер Север» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы через Надымский городской суд.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Надымского городского суда- Т.В.Антонова

Секретарь суда_________________

Постановление не вступило в законную силу: 10.05.2018 г.

Подлинник постановления хранится в деле № 5-277/2018 г. в Надымском городском суде.