Решение № 2А-145/2018 2А-145/2018~М-162/2018 М-162/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 2А-145/2018

Дело № 2а-145/2018


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 23 ноября 2018 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Самохваловой Е.В.,

при секретаре Макеевой Ю.В.,

с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Кыринского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Кыринского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению ФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кыринского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №51 Кыринского района Забайкальского края о взыскании задолженности в размере 47439 руб. 56 коп. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Специализированного Агентства Аналитики и Безопасности». Данная информация получена ООО «СААБ» ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя не поступали, тем самым ООО «СААБ» лишено возможности дальнейшего предъявления документа к исполнению. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» не направила в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом взыскателю. Данная норма указывает, что копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «СААБ» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст.2 и ч.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном документе». Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу не подавалась. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Кыринского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, выраженное в не соблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконным; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать административного ответчика возобновить исполнительное производство № и принять меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при подаче иска просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав Кыринского РОСП ФИО1 в судебном заседании иск не признала и суду пояснила, что в связи с не установлением местонахождения должника исполнительное производство было окончено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, копия данного постановления до настоящего времени не направлена административному истцу. Указанное постановление отменено постановлением старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возобновлено, проводятся исполнительные действия, права административного истца восстановлены. Считает, что оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется, просит производство по делу прекратить.

Представитель административного ответчика УФССП России по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судом установлено, что постановлением судебного РОСП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 51 Кыринского судебного района Забайкальского края, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО2 пользу ЗАО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» задолженности по кредитным платежам в размере 47439 рублей 56 коп.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Кыринского РОСП ФИО1, произведены исполнительные действия: направлялись запросы в отношении должника ФИО2 в регистрирующие органы: ГИБДД, Пенсионный фонд, ИФНС России, ЗАГС, кредитные организации, операторам сотовой связи, с целью установления его имущественного состояния, обнаружения имущества, для возможности наложения ареста и обращения на него взыскания.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, в счет взыскателя списано 5513,06 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительских действий, из которого следует, что должник ФИО2 по адресу, указанному в исполнительном документе не проживает.

В связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск должника или его имущества, судебный пристав-исполнитель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вынес постановление об окончании исполнительного производства № и возврате исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 51 Кыринского судебного района Забайкальского края взыскателю.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось административными ответчиками, напротив, подтверждено судебным приставом Кыринского РОСП ФИО1 в судебном заседании, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ с исполнительным документом до настоящего времени не направлена взыскателю – административному истцу, то есть судебным приставом-исполнителем Кыринского РОСП ФИО1 был нарушен срок направления копии постановления взыскателю, предусмотренный частью 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, суд соглашается с доводами административного истца о нарушении должностным лицом службы судебных приставов срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю, вместе с тем не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Как следует из объяснений административного ответчика и представленных им материалов исполнительного производства, постановлением старшего судебного пристава Кыринского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, возобновлено вышеуказанное исполнительное производство с присвоением нового номера № и в рамках данного исполнительного производства проводятся исполнительные действия

Таким образом, на момент рассмотрения административного дела постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменено, производство по исполнительному документу возобновлено и во исполнение исполнительного документа судебным приставом-исполнителем проводятся исполнительные действия.

Согласно ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Согласно положениям ч.2 ст.227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий, бездействия органов, наделенных властными полномочиями, и их должностных лиц, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия требованиям закона и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В силу ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов заявителя, природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений органов, наделенных властными полномочиями, и их должностных лиц, незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Поскольку на момент рассмотрения административного дела по существу постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа отменено, исполнительные действия по исполнительному производству возобновлены, права взыскателя – административного истца по исполнительному производству, указанные им в административном иске, не нарушены и оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Доводы административного ответчика старшего судебного пристава Кыринского РОСП о прекращении производства по делу, суд считает несостоятельными, поскольку с учетом положений ч.2 ст.225 КАС РФ такое процессуальное решение может быть принято в случае, если отменено или пересмотрено оспариваемое решение, однако административным истцом в иске не оспаривается какое-либо решение административного ответчика, которое отменено или пересмотрено, а оспаривается бездействие должностного лица, выразившееся в нарушении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю.

В данном случае установление судом факта устранения административным ответчиком допущенных нарушений закона учтено при вынесении судом решения по существу административного иска и не является основанием для прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» о признании бездействие судебного пристава-исполнителя Кыринского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, выраженное в не соблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения и обязании возобновить исполнительное производство № и принять меры принудительного исполнения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Самохвалова

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения.