Решение № 2А-1550/2024 2А-1550/2024~М-1283/2024 А-1550/2024 М-1283/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2А-1550/2024

№а -1550/2024

07RS0№-56


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 11 сентября 2024 года

Судья Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоев К.А., при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

c участием: помощника прокурора <адрес> – Хагожеевой Л.А., на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.о. Баксан КБР, к МКОУ «СОШ № им. Р. Калмыкова» <адрес> о признании незаконным бездействия и об обязании совершить определенные действия в порядке ст. 39 КАС РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой города" в рамках предоставленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий, во исполнение задания прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики проведена проверка исполнения образовательными учреждениями г.о. Баксан требований законодательства о физической культуре и спорте.

При проверке соблюдения законности при эксплуатации спортивных сооружений в МКОУ «СОШ № им. Р. Калмыкова» <адрес> выявлены нарушения законодательства об образовании, о физкультуре и спорте, санитарно-эпидемиологического законодательства, связанного с реализацией основной общеобразовательной программы «физическая культура».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> КБР Хагожеева Л.А. административные исковые требования просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в заседание суда не явились.

В связи с изложенным, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, и изучив представленные письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве гражданских истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии с п. 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации, в установленной сфере деятельности относятся создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 211-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» регламентирует основы отношений в сфере физической культуры и спорта в системе образования. В соответствии с ней образовательные организации с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности.

Частью 2 указанной нормы закона установлено, что организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя:

- проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ;

- создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурноспортивной подготовке обучающихся;

- формирование у обучающихся навыков физической культуры с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья, создание условий для вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом;

- осуществление физкультурных мероприятий во время учебных занятий.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Статьей 11, ч.2 ст.17, ч.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предписано, что юридические лица и их должностные лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 12 Приказа Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «легкая атлетика» (далее - Приказ) организации, реализующие дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, должны обеспечить соблюдение требований к кадровым и материально-техническим условиям реализации этапов спортивной подготовки и иным условиям, установленным ФССП.

Пункт 14 Приказа устанавливает требования к материально-технической базе и инфраструктуре организаций, осуществляющих спортивную подготовку, и иным условиям:

- наличие беговой дорожки;

- наличие места для прыжков, состоящего из дорожки (сектора) для разбега и места (ямы) для приземления;

- наличие места для метания (толкания), состоящего из площадки (на которой расположен круг, ограниченный кольцом) или дорожки для разбега, с которых производится бросок (толчок), и сектора или коридора для приземления снарядов.

В соответствии с положениями «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (СП ДД.ММ.ГГГГ-20), оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать выполнение программ учебного предмета «Физическая культура», а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий.

В нарушение ч.1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 14 Приказа образовательное учреждение не обеспечивает в полном объёме проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных, (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ, не создала все условия для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся, не обеспечивает формирование у обучающихся всех навыков физической культуры с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья, как того требуют образовательные стандарты.

МКОУ «СОШ № им. Р. Калмыкова» <адрес> не имеет спортивной площадки для метания снарядов, оборудованной в соответствии с санитарными правилами и нормами. Для занятия физкультурой используется спортзал, либо спортивная площадка, которые не предусмотрены для таких программных занятий, как бег на 3000 метров.

Кроме того, в образовательном учреждении отсутствует площадка для прыжков в длину с ямой, борт которой должен быть обит резиной или брезентом с мягкой набивкой на уровне грунта.

В связи с изложенным, прокуратурой города в адрес директора МКОУ «СОШ № им. Р. Калмыкова» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №.

Проведенной контрольной проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные прокуратурой города нарушения не устранены.

Кроме того, из содержания ответа МКОУ «СОШ № им. Р. Калмыкова» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанные в представлении нарушения будут устранены по мере поступления финансирования.

В соответствии с ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Р. Ф., субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Полномочия собственника бюджетного учреждения, подведомственного органам публичной власти федеральной территории, осуществляют органы публичной власти федеральной территории в соответствии с федеральным законом о федеральной территории.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (и. 4); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №М-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями: по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, обязанность по финансированию устранения нарушений в МКОУ «СОШ № им. Р. Калмыкова» <адрес> должна быть возложена на местную администрацию городского округа Баксан, как собственника имущества, органа, обладающего полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Согласно п.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие, из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.о. Баксан КБР, к МКОУ «СОШ № им. Р. Калмыкова» <адрес> о признании незаконным бездействия и об обязании совершить определенные действия в порядке ст. 39 КАС РФ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Местной администрации городского округа Баксан и МКОУ «СОШ № им. Р. Калмыкова» <адрес>, выраженное в непринятии мер, направленных на обустройство спортивной площадки для метания снарядов, оборудованной в соответствии с санитарными правилами и нормами, а. также площадки для прыжков в длину с ямой, борт которой должен быть обит резиной или брезентом с мягкой набивкой на уровне грунта.

Обязать местную администрацию городского округа Баксан обеспечить обустройство в МКОУ «СОШ № им. Р. Калмыкова» <адрес> спортивной площадки для метания снарядов, оборудованной в соответствии с санитарными правилами и нормами, а также площадки для прыжков в длину с ямой, борт которой должен быть обит резиной или брезентом с мягкой набивкой на уровне грунта.

Обязать МКОУ «СОШ № им. Р. Калмыкова» <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда провести работы по обустройству в МКОУ «СОШ № им. Р. Калмыкова» <адрес> спортивной площадки для метания снарядов, оборудованной в соответствии с санитарными правилами и нормами, а также площадки для прыжков в длину с ямой, борт которой должен быть обит резиной или брезентом с мягкой набивкой на уровне грунта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В соответствии части 2 ст.177 КАС РФ составление мотивированного решения отложено со дня окончания разбирательства дела, и в окончательном виде будет изготовлено в течение 10 дней.

В окончательном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Бабугоев

Копия верна:

Судья Баксанского районного суда КБР К.А. Бабугоев