Решение № 2А-139/2019 2А-139/2019~М-982/2019 М-982/2019 от 7 января 2019 г. по делу № 2А-139/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2019-000170-44

30 апреля 2019 года г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Попова Д.И.,

при секретаре судебного заседания Грибановой А.С.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО2, об оспаривании действий начальника указанной Службы, связанных с отказом в возмещении расходов по проезду к месту проведения отпуска,

установил:

Космацкий 11 января 2019 обратился с рапортом к начальнику <данные изъяты> о выплате денежных средств в сумме 38150 руб., затраченных на проезд к месту проведения отпуска на личном автотранспорте, в чем ему 13 января 2019 г. было отказано по причине невозможности возмещения подобных расходов.

Считая свои права нарушенными, Космацкий обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными указанные действия начальника <данные изъяты>, обязав должностное лицо выплатить ему транспортные расходы, связанные с использованием личного автомобиля при проезде к месту проведения отпуска.

Поддерживая заявленные требования в судебном заседании, Космацкий пояснил, что в июле 2018 г. он обратился с рапортом о предоставлении ему неиспользованной части отпуска за 2018 г., указав местом проведения отпуска <адрес>. Воинскими перевозочными документами он был обеспечен только по обратному маршруту <адрес>, поскольку к месту проведения отпуска добирался на своем личном автомобиле. По возвращении из отпуска он обратился с рапортом о выплате понесенных транспортных расходов, к которому приложил необходимые подтверждающие документы, в том числе чеки о покупке топлива по пути следования к месту проведения отпуска. Вместе с тем в возмещении указанных расходов ему было отказано, что нарушает его право на бесплатный проезд к месту проведения отпуска.

Представитель административного ответчика ФИО1 заявленные требования не признал и, ссылаясь на отсутствие оснований в возмещении Космацкому расходов на проезд в отпуск на личном автотранспорте, просил суд отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1.1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно.

В соответствии с п. 9 этой же статьи Федерального закона расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.04.2000 N 354 утвержден Порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества, п. 6 которого Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, предписано возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет. Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами.

Категории проезда, по которым возмещаются расходы, применительно к спорным правоотношениям, определены Инструкцией по оформлению, использованию и хранению воинских перевозочных документов в органах федеральной службы безопасности, утвержденной приказом ФСБ России от 11 июля 2005 г. № 0228 (далее – Инструкция).

Пунктом 31 Инструкции предусмотрено, что военнослужащие категории, к которой относится административный истец, имеют право на возмещение транспортных расходов к месту проведения отпуска и обратно при использовании, в том числе, автомобильного транспорта – мягких автобусов.

Обязательным условием возмещения таких расходов является предъявление военнослужащим проездных документов – билетов, форма которых предусмотрена Приложением № 1 к Постановлению Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".

Как следует из материалов дела 23 июля 2018 г. Космацкий обратился с рапортом о предоставлении отпуска за 2018 г., указав местом его проведения <адрес>

В целях реализации права бесплатного проезда от места проведения основного отпуска за 2018 г. к месту службы административный истец использовал воинские перевозочные документы.

Для проезда к месту проведения отпуска воинские перевозочные документы Космацкий не получал и от места службы следовал на личном транспорте – автомобиле <данные изъяты>, что подтверждается копиями паспорта транспортного средства и свидетельства о его регистрации.

При этом как усматривается из представленных административным истцом копий кассовых чеков, на покупку топлива на различных автозаправочных станциях в общей сложности потрачено 38 150 рублей, что сторонами по делу не оспаривается.

Вместе с тем, как это обоснованно указано в ответе должностного лица <данные изъяты> от 13 января 2019 г., действующим законодательством не предусмотрена возможность возмещения расходов военнослужащим федеральной службы безопасности по проезду к месту проведения отпуска и (или) обратно на личном автотранспорте.

Представленные же Космацким документы о приобретении топлива проездными документами по своей форме и содержанию не являются, вследствие чего оснований для возмещения административному истцу расходов по проезду от места службы к месту проведения отпуска не имелось.

Ссылка административного истца на пункт 83 Инструкции, предусматривающий возможность возмещения военнослужащим, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходов по фактически произведенным затратам является несостоятельной, поскольку этим же пунктом предусмотрено, что основанием для возмещения расходов в таких случаях являются, в том числе документы о производимых расходах – билеты, квитанции о сборах, накладные и др., что с учетом положений п. 31 Инструкции предполагает использование военнослужащим лишь определенного вида автомобильного транспорта для возмещения расходов – мягких автобусов.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, отказ должностного лица в возмещении расходов по проезду к месту проведения отпуска является правомерным.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований, в том числе касающихся возмещения судебных расходов, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 об оспаривании действий начальника <данные изъяты>, связанных с отказом в возмещении расходов по проезду к месту проведения отпуска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 1 мая 2019 года.

Судья