Решение № 2А-955/2019 2А-955/2019~М-944/2019 М-944/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2А-955/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2019 года пос. Волово

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Прядченко С.М.,

при секретаре Кирьяновой Е.В.,

с участием

помощника прокурора Воловского района Тульской области Мартыновой В.В.,

представителя административного истца межмуниципального отдела МВД России «Богородицкий» по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Богородицкий» к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

у с т а н о в и л :

МОМВД России «Богородицкий» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указывая, что решением Щёкинского районного суда Тульской области от 24.07.2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет, возложены административные ограничения в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещать места общественного питания, носящие увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков. В отношении ФИО2 12.09.2018 года в ОП «Воловское» МОМВД России «Богородицкий» заведено дело административного надзора №. Срок отбытого административного надзора на момент подачи административного искового заявления составляет 8 месяцев. С поднадзорным проводилась устная профилактическая беседа об установленных ему административных ограничениях и обязанностях, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от 6.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФИО2 за последний период времени неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 21.10.2018 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 1.01.2019 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 8.05.2019 года по ст. 20.21 КоАП РФ. Из характеристики следует, что ФИО2 ранее неоднократно судим, поддерживает связь с лицами, ранее судимыми, склонен к употреблению спиртных напитков, не работает. По характеру лживый и изворотливый. Жалоб и заявлений на него со стороны граждан не поступало.

В целях усиления контроля и предупреждения преступлений и правонарушений со стороны поднадзорного лица полагает необходимым установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц, а в совокупности с ранее установленными административными ограничениями всего 3 раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 6.00 часов за исключением работы в ночное время суток; запрещения посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца МОМВД России «Богородицкий» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований МОМВД России «Богородицкий» о дополнении ранее установленных ему административных ограничений.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заслушав заключение помощника прокурора Воловского района Тульской области Мартыновой В.В., полагавшей административное исковое заявление МОМВД России «Богородицкий» обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Щёкинского районного суда Тульской области от 24.07.2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены административные ограничения в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещать места общественного питания, носящие увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков. Постановлено исчислять срок административного надзора с момента постановки ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы 11 октября 2018 года, на учет в ОВД по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

12.09.2018 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОП «Воловское» МОМВД России «Богородицкий» с заведением дела административного надзора. ФИО2 был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из материалов дела следует, что ФИО2 совершал административные правонарушения.

Постановлением начальника ОП «Воловское» МОМВД России «Богородицкий» № от 21.10.2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Из постановления следует, что ФИО2, в отношении которого решением Щёкинского районного суда Тульской области от 24.07.2018 года установлен административный надзор и административное ограничение в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, 20.10.2018 года без уважительной причины на регистрацию в ОП «Воловское» не прибыл.

Постановлением начальника ОП «Воловское» МОМВД России «Богородицкий» № от 1.01.2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Из постановления следует, что ФИО2 1.01.2019 года в 18 часов 10 минут в общественном месте, около <адрес>, распивал водку с содержанием алкоголя <данные изъяты>.

Постановлением начальника ОП «Воловское» МОМВД России «Богородицкий» № от 9.05.2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 502 руб. Из постановления следует, что ФИО2 8.05.2019 года в 16 часов 40 минут находился в общественном месте около <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, имел шаткую походку, изо рта исходил запах спиртного, был неопрятно одет, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Вышеуказанные постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Это означает, что административный надзор не является мерой административной ответственности, в связи с чем, устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретных административных ограничениях, установленных судом.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ закреплено: права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции РФ, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающих признаками повышенной опасности для общества.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что установленные ФИО2 решением Щёкинского районного суда Тульской области от 24.07.2018 года административные ограничения, в настоящее время не обеспечивают выполнение задач, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поведение и образ жизни ФИО2, как поднадзорного лица, свидетельствуют о малой эффективности установленных ему административных ограничений.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеются основания, предусмотренные законом, для установления в отношении ФИО2, дополнительных ограничений, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 272-273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Богородицкий» к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО2 ФИО9, <данные изъяты>, ранее установленные решением Щёкинского районного суда Тульской области от 24.07.2018 года административные ограничения следующими: обязательной явкой в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц, а в совокупности с ранее установленными административными ограничениями всего 3 раза в месяц; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 6.00 часов за исключением работы в ночное время суток; запрещением посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Богородицкий районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий