Решение № 2А-134/2019 2А-134/2019~М-50/2019 М-50/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-134/2019

Дело № 2а-134/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Уварово Тамбовская область

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Нистратовой В.В.,

при секретаре Алексашиной О.А.,

с участием помощника Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Воронина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к городскому округу город Уварово в лице администрации города Уварово Тамбовской области обязать обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора обратился в Уваровский районный суд Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к городскому округу город Уварово в лице администрации города Уварово Тамбовской области обязать обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой в рамках надзора за соблюдением законодательства установлено, что на территории города Уварово допускаются существенные нарушения действующего законодательства, требующие незамедлительного устранения. В нарушение требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления установлено, что администрацией города Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов: Тамбовская область, город Уварово, в районе музыкальной школы, информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки не размещена, площадка не благоустроена. Контейнер для сбора твёрдых бытовых отходов и прилегающая территория завалены снегом. Просит обязать администрацию города Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов: <адрес>, не позднее 01.09.2019 обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки зелёными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта, незамедлительно организовать систематическую расчистку места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов от мусора и снега.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Уваровского межрайонного прокурора Воронин С.В. уточнил заявленные исковые требования, представив письменное заявление, в котором заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Афончикова М.В. просит обязать администрацию города Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки зелеными насаждения по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта, организовать систематическую расчистку от мусора и снега (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в срок не позднее 01 декабря 2019 года.

Представитель административного ответчика - городского округа город Уварово в лице администрации города Уварово Тамбовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные 26.02.2019г. административные исковые требования заместителя прокурора на основании части 3 статьи 46 КАС РФ полностью признала, указав, что признание иска сделано ответчиком добровольно, правовые последствия признания иска разъяснены и понятны.

Заинтересованное лицо - Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области, надлежащим образом извещенное о дате и месте судебного заседания, не направило в него своего представителя, не известив суд о причине неявки.

Выслушав объяснение представителя административного истца помощника прокурора Воронина С.В., представителя административного ответчика ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленного прокурором административного иска.

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет благоприятную окружающую среду как окружающую среду, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. В соответствии с Законом окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся:.

создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

Пунктом 3 части II. Порядка создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 «Об утверждении Правил благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно части 14 раздела II Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» установлено, что лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обсуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки.

Статьёй 22 Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово (утверждены решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 24.05.2012 N 322) установлено, что для сбора твердых бытовых отходов (ТБО) на территории города в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами администрацией города организуется благоустройство контейнерных площадок с установкой необходимого количества контейнеров.

Пунктом 8.2.5. Требований к удалению бытовых отходов и мусора СанПиН 2.1.2.2645-10, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64, предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Как установлено судом, в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что по адресу нахождения места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов: <адрес> административным ответчиком не обеспечено размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки для сбора твердых бытовых отходов. Площадка не благоустроена зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта, не расчищена от мусора и снега.

Изложенные факты подтверждаются актом осмотра территории (справкой), составленным помощником Уваровского межрайонного прокурора Ворониным С.В. 28.01.2019, представленным фотоснимком, на котором зафиксировано, что описанная территория не благоустроена зелеными насаждениями, не расчищена от снега.

Невыполнением названных требований закона нарушаются интересы муниципального образования в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории, конституционные права граждан, неопределенного круга лиц (ст.42 Конституции Российской Федерации) на благоприятную окружающую среду, право на жизнь (ст.20 Конституции Российской Федерации), так как существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории при осуществлении деятельности по сбору и утилизации бытовых отходов.

В соответствии со статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично, а суд принять такое признание, если это не противоречит названному Кодексу, другим федеральным законам или не нарушает права других лиц.

Административному ответчику последствия признания административного иска при подаче им соответствующего заявления разъяснены и понятны.

Суд принимает признание иска, учитывая, что признание административным ответчиком настоящего административного иска не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам, не нарушает права неопределенного круга лиц, в интересах которых подан иск. Публичные интересы, препятствующие принятию судом данного признания, отсутствуют.

На момент рассмотрения дела суду не представлены доказательства того, что названные нарушения администрацией города устранены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к городскому округу город Уварово в лице администрации города Уварово Тамбовской области обязать обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к городскому округу город Уварово в лице администрации города Уварово Тамбовской области обязать обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки удовлетворить.

Обязать администрацию города Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес> обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки зелеными насаждения по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта, организовать систематическую расчистку от мусора и снега (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не позднее 01 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Судья В.В.Нистратова