Постановление № 5-31/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 5-31/2018

Дело № 5-31/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Быстрый Исток 27 ноября 2018 года

Судья Быстроистокского районного суда Алтайского края Соловаров С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обвиняется должностным лицом Пункта полиции по Быстроистокскому району МО МВД РФ «Петропавловский» в том, что совершила незаконную розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции домашней выработки физическому лицу, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут ФИО1, находясь по месту своего проживания по адресу: <адрес>,осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости домашней выработки (самогон) в количестве 1,5 литра по цене 240,00 рублей, свободная реализация которой запрещена или ограничена, чем нарушила ч.1 ст.16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 № 171-ФЗ, которое не содержит признаков уголовно-наказуемого деяния, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно определению от ДД.ММ.ГГГГ по делу проведено административное расследование в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ.

В судебное заседаниеФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения была надлежаще извещена, о чем свидетельствует почтовое уведомление о получении ей ДД.ММ.ГГГГ судебной повестки, в телефонограмме ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть дело в её отсутствие, об отложении не просила.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья рассмотрел дело в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии состатьей 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 14.17.1КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющимрозничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным закономот 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на граждан в размере от 1500 рублей до 2000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно статье 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут ФИО1, находясь по месту своего проживания по адресу: <адрес>, в нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ осуществила продажу гражданину Л. спиртосодержащей жидкости домашней выработки (самогон) объемом 1,5 литра по цене 240 рублей, свободная реализация которой запрещена.

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, у Л. в присутствии понятых изъята пластиковая бутылка емкостью 1,5 литра с прозрачной жидкостью объемом 1,5 литра с характерным запахом самогона.

Свидетель Л. в объяснении указал, что в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ купил самогон в домовладении у ФИО1 в <адрес> в количестве 1,5 литра за 240,00 рублей для собственного употребления. Когда шел домой по <адрес>, к нему подошли сотрудники полиции и изъяли у него спиртосодержащую жидкость самогон; покупал он самогон у ФИО1 по адресу: <адрес>.

Свидетели Д. и П. также пояснили, что в их присутствии ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> у Л. была изъята спиртосодержащая жидкость – самогон – в количестве 1,5 литра, при этом Лихман пояснил, что самогон он купил у ФИО1 по <адрес> 240,00 рублей.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, жидкость, представленная на исследование, является самогоном - спиртосодержащим продуктом домашнего изготовления; самогон является продуктом перегонки (дистилляции) браги; содержание этилового спирта в представленном образце самогона составляет 42%.

ФИО1 как лицо, привлеченное к административной ответственности, в объяснении пояснила, что около <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ она продала 1,5 литра самогона Лихман за 240 рублей за бутылку, то есть свою вину признала полностью.

Анализируя изложенные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в незаконной продаже Л. спиртосодержащей жидкости – самогона, поскольку они получены с соблюдением установленного порядка, и являются допустимыми; при этом оснований не доверять показаниям свидетелейЛ., Д., П. у судьи нет, поскольку оснований для ее оговора у них нет.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленнымУУП ПП по Быстроистокскому району Е., действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с приведенным встатье 2 Федерального закона N 171-ФЗ понятием "спиртосодержащая продукция" к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукцией.

Указание в заключении эксперта на то, что жидкость является спиртосодержащим продуктом домашнего изготовления, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО1 по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 следует квалифицировать по статье 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Переквалификация совершенного ФИО1 деяния на статью 14.2 КоАП РФ согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол обадминистративном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающих административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает полное признание ей своей вины и раскаяние в совершенном правонарушении, обстоятельств,предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, признание своей вины в совершенном административном правонарушении и раскаяние в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность,отсутствия отягчающих обстоятельств, всесторонне исследовав представленные доказательства, судья полагает справедливым и соразмерным содеянному назначить ФИО1 наказание за совершенное административное правонарушение по ст.14.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальномразмере без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку алкогольная продукция (самогон) как спиртосодержащая жидкость подлежит изъятию из гражданского оборота и не может быть конфискована и затем реализована.

На основании ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Вместе с тем, в силу ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом:

1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Таким образом, изъятая из оборота по настоящему делу спиртосодержащая жидкость подлежит уничтожению.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела судом не истек.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.7, 4.1-4.3,http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-14_1/statia-14.2/?marker=fdoctlawHYPERLINK "http://sudact.ru/law/koap/razdel-iii/glava-23/statia-23.1/?marker=fdoctlaw" \t "_blank" \o "КОАП > Раздел III. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях > Глава 23. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях > Статья 23.1. Судьи"23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: <данные изъяты>

Изъятую из оборота спиртосодержащую жидкость объемом 1,5 литра в бутылке емкостью 1,5 литра, находящуюся в комнате хранения вещественных доказательств ПП по Быстроистокскому району<адрес>, уничтожить.

РазъяснитьФИО1, что административный штраф должен быть уплачен ею не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Соловаров