Решение № 2-2725/2019 2-2725/2019~М-2545/2019 М-2545/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-2725/2019

Р Е Ш Е Н И Е дело №

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре ФИО4,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО3 к администрации <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в интересах ФИО3 к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению ФИО3 жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее 25 кв.м. В обоснование требования указано, что в прокуратуру города поступило обращение ФИО3, являющейся лицом из числа детей, оставшихся без родительского попечения, о нарушении его права на получение жилья, в ходе проверки выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации <адрес> Республики Крым и установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот, в связи с лишением родительских прав его матери ФИО2 и отца ФИО1, на основании решения Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 восстановлен в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением. ФИО3 стоит в очереди на получение жилья более 10 лет и до настоящего времени администрацией <адрес> не принято никаких мер. Таким образом, непредставление ФИО3 жилого помещения нарушает гарантированные Конституцией и иным законодательством Российской Федерации права несовершеннолетнего на жилье. На органы местного самоуправления возложены функции по обеспечению жильем лиц указанной категории. Жилое помещение лицам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права, которое не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также претендующих на получение жилого помещения на тех же основаниях.

В судебном заседании помощник прокурора, действующий в интересах ФИО3 требование поддержала, пояснила, что законодательство, регулирующее вопросы предоставления жилых помещений детям, относящимся к категории сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, устанавливает требование по внеочередному предоставлению жилых помещений таким категориям лиц. Именно орган местного самоуправления обязан предоставить истцу жилое помещение. Исполнение такой обязанности не ставится в зависимость от финансирования.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о дне, месте и времени судебного заседания, причин неявки суду не сообщил.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о дне, месте и времени судебного заседания, причин неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил письменные пояснения, в которых указывает на определенный порядок по обеспечению жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе с учетом размера выделенных из федерального бюджета денежных средств.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. «к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путём предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путём приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексом, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ к Прокурору <адрес> Республики Крым обратился ФИО3 с заявлением о принятии мер реагирования (л.д.8).

Из свидетельства о рождении серии IV-АП №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что в графе «отец» указано: «ФИО1», в графе «мать» указано: ФИО2 (л.д.9).

Решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взысканы алименты на содержание ребенка в размере 1/6 части со всех видов заработка (л.д. 13-14).

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета АРК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 принят на квартирный учет и включен в список на внеочередное получения жилья в соответствии с ЖК Украины, на основании «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в УССР» от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 30 Законы Украины «О местном самоуправлении в Украине» (л.д. 10-11).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>, общежитие для студентов лицея.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в ЕГРН сведений о правах ФИО3 на объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д. 33).

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 названного пункта).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу ст. 5 названного Закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В Законе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» закреплено, что органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст.9).

В силу ст. 11 указанного Закона финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Таким образом, исходя из указанных норм права, суд приходит к выводу о том, что именно на администрацию <адрес> возлагается обязанность по предоставлению ФИО3 жилого помещения.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилья вне очереди лицу, имеющее указанное право от предоставления жилья иным лицам, которые также обладают указанным правом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора, заявленное в интересах ФИО3, направлено на реализацию предусмотренных законом гарантий ФИО3 по обеспечению его жилым помещением, в связи с чем, такая обязанность должна быть возложена на администрацию <адрес> Республики Крым.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО3, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории муниципального образования <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта, общей площадью не менее 25 кв. метров.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2019