Решение № 2А-880/2019 2А-880/2019~М-709/2019 М-709/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2А-880/2019

Дело №2а-880/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Полтавская 24 апреля 2019 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Маркевич Л.Л.,

секретаря - Каленикиной Л.В.,

с участием административного истца – прокурора Красноармейского района Краснодарского края – Томина Д.А.,

представителя заинтересованного лица ГБУЗ «Красноармейская ЦРБ» - врача-нарколога ФИО1, по доверенности №27 от 18.02.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортным средством,

установил:

Прокурор Красноармейского района обратился в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортным средством. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при допуске граждан к управлению транспортными средствами. Проверкой установлено, что ФИО2 ММ.ГГГГ проживающему по адресу: <адрес>, выдано водительское удостоверение №№, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Как показала проверка, ФИО2 с 12.08.2018г. поставлен на диспансерный учет врача-нарколога МБУЗ «Красноармейская ЦРБ» с диагнозом «наркомания». В связи с чем, имеющиеся у ответчика противопоказания к управлению транспортным средством по состоянию здоровья, исключают возможность наличия у него права на управление транспортным средством.

Управление ФИО2 транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, при имеющихся противопоказаниях по состоянию здоровья, может служить причиной дорожно – транспортных происшествий с причинением вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец - прокурор Красноармейского района, поддержал изложенные в административном иске требования и настаивал на их полном удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, до его начала предоставил через телефонограмму ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Красноармейская ЦРБ» - врач-нарколог ФИО1 в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица МРЭО №5 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, до его начала предоставил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. При вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.68г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при допуске граждан к управлению транспортными средствами. Проверкой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ проживающему по адресу: <адрес>, выдано водительское удостоверение №№, действительное до ДД.ММ.ГГГГ

Как показала проверка, ФИО2 с 12.08.2018г. поставлен на диспансерный учет врача-нарколога МБУЗ «Красноармейская ЦРБ» с диагнозом «наркомания». В связи с чем, имеющиеся у ответчика противопоказания к управлению транспортным средством по состоянию здоровья, исключают возможность наличия у него права на управление транспортным средством.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года, «наркомания» является противопоказанием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.88 № 704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.88 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» при установлении диагноза хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечении и т.д.). За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных наркоманией устанавливается срок диспансерного учета на 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1996 № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Управление ФИО2 транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, при имеющихся противопоказаниях по состоянию здоровья, может служить причиной дорожно – транспортных происшествий с причинением вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц и дает в соответствии со ст. 39 КАС РФ право прокурору обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортным средством, – удовлетворить.

Прекратить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ вернуть в МРЭО №5 ГИБДД (по обслуживанию Славянского, Темрюкского и Красноармейского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в течение 5 дней после вступления в законную силу данного решения суда водительское удостоверение №№ выданное ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Красноармейский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья

Красноармейского районного суда Л.Л. Маркевич