Решение № 3А-263/2017 3А-263/2017~М-1050/2016 М-1050/2016 от 2 августа 2017 г. по делу № 3А-263/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

3 августа 2017 года <данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г.,

при секретаре Чолак Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а – 263/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности 96-ти земельных участков, расположенных в <данные изъяты>, равной их рыночной стоимости. Дата обращения в суд <данные изъяты>.

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков значительных превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и нарушает его (истца) права плательщика земельного налога исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.

Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в представленном им отчете об оценке по состоянию на дату их государственной кадастровой оценки.

В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости земельных участков, определенной в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза для определенияих действительной рыночной стоимости (т. 2 л.д. 228-232).

По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорных земельных участков была определена в размере отличном от размера рыночной стоимости определенного в отчете об оценке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 уточнила требования своего доверителя - просит суд установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в заключении эксперта, а именно:

№ п/п

Кадастровый номер земельного участка

<данные изъяты>, кв.м

Рыночная стоимость земельного участка, руб.

1
50:18:0050404:343

1 761,00

643 773

2
50:1??????????????

1 869,00

683 254

3
50:18:0050404:345

1 977,00

722 736

4
50:18:0050404:346

2 017,00

737 359

5
50:18:0050404:366

1 867,00

682 523

6
50:18:0050404:367

1 705,00

623 301

7
50:18:0050404:368

1 543,00

564 078

8
50:18:0050404:369

1 382,00

517 004

9
50:18:0050404:370

1 236,00

462 385

10

50:18:0050404:371

1 421,00

531 594

11

50:18:0050404:372

1 316,00

492 313

12

50:18:0050404:373

1 953,00

713 962

13

50:18:0050404:374

2 004,00

732 607

14

50:18:0050404:375

1 956,00

715 059

15

50:18:0050404:376

1 909,00

697 877

16

50:18:0050404:377

1 862,00

680 695

17

50:18:0050404:378

1 814,00

663 148

18

50:18:0050404:379

1 767,00

645 966

19

50:18:0050404:380

1 714,00

626 591

20

50:18:0050404:381

1 653,00

604 291

21

50:18:0050404:382

1 610,00

588 571

22

50:18:0050404:383

1 562,00

571 024

23

50:18:0050404:390

1 562,00

571024

24

50:18:0050404:391

1 609,00

588 206

25

50:18:0050404:392

1 653,00

604 291

26

50:18:0050404:393

1 714,00

626 591

27

50:18:0050404:394

1 767,00

645 966

28

50:18:0050404:395

1 814,00

663 148

29

50:18:0050404:396

1 861,00

680 330

30

50:18:0050404:397

1 909,00

697 877

31

50:18:0050404:398

1 956,00

715 059

32

50:18:0050404:399

2 004,00

732 607

33

50:18:0050404:400

2 051,00

749 788

34

50:18:0050404:402

1 822,00

666 072

35

50:18:0050404:403

1 823,00

666 438

36

50:18:0050404:404

2 266,00

828 387

37

50:18:0050404:405

3 047,00

1 035 962

38

50:18:0050404:406

4 044,00

1 374 936

39

50:18:0050404:407

3 284,00

1 374 936

40

50:18:0050404:408

2 459,00

1 116 541

41

50:18:0050404:409

3 374,00

898 942

42

50:18:0050404:410

2 947,00

1 147 140

43

50:18:0050404:411

3 691,00

1 077 341

44

50:18:0050404:412

2 377,00

1 254 918

45

50:18:0050404:413

1 810,00

868 965

46

50:18:0050404:414

2 773,00

661 686

47

50:18:0050404:415

1 974,00

721 639

48

50:18:0050404:416

1 927,00

704 458

49

50:18:0050404:417

1 879,00

686 910

50

50:18:0050404:418

1 718,00

628 053

51

50:18:0050404:419

1 675,00

612 333

52

50:18:0050404:420

1 628,00

595 151

53

50:18:0050404:421

1 580,00

577 604

54

50:18:0050404:422

1 533,00

560 422

55

50:18:0050404:426

1 533,00

560 422

56

50:18:0050404:427

1 580,00

577 604

57

50:18:0050404:428

1 628,00

595 151

58

50:18:0050404:429

1 675,00

612 333

59

50:18:0050404:430

1 718,00

628 053

60

50:18:0050404:432

1 832,00

669 728

61

50:18:0050404:433

1 879,00

686 910

62

50:18:0050404:436

1 927,00

704 458

63

50:18:0050404:437

1 974,00

721 639

64

50:18:0050404:438

2 773,00

1 013 732

65

50:18:0050404:439

2 183,00

798 044

66

50:18:0050404:440

2 142,00

783 056

67

50:18:0050404:441

2 775,00

1 014 463

68

50:18:0050404:442

2 093,00

765 143

69

50:18:0050404:443

2 421,00

885 050

70

50:18:0050404:444

2 411,00

881 394

71

50:18:0050404:445

2 487,00

909 178

72

50:18:0050404:446

2 302,00

841 547

73

50:18:0050404:447

1 999,00

730 779

74

50:18:0050404:448

1 941,00

709 576

75

50:18:0050404:449

1 696,00

620 010

76

50:18:0050404:450

1 656,00

605 387

77

50:18:0050404:451

1 612,00

589 302

78

50:18:0050404:452

1 568,00

573 217

79

50:18:0050404:453

1 525,00

557 498

80

50:18:0050404:458

1 525,00

557 498

81

50:18:0050404:459

1 569,00

573 583

82

50:18:0050404:460

1 613,00

589 668

83

50:18:0050404:461

1 656,00

605 387

84

50:18:0050404:462

1 696,00

620 010

85

50:18:0050404:463

1 941,00

709 576

86

50:18:0050404:464

1 965,00

718 349

87

50:18:0050404:465

3 593,00

1 221 599

88

50:18:0050404:466

1 883,00

688 372

89

50:18:0050404:467

1 398,00

522 989

90

50:18:0050404:468

1 846,00

674 846

91

50:18:0050404:469

2 860,00

1 045 536

92

50:18:0050404:470

1 254,00

469 119

93

50:18:0050404:471

1 705,00

623 301

94

50:18:0050404:472

2 225,00

813 398

95

50:18:0050404:473

2 320,00

848 127

96

50:18:0050404:474

1 806,00

660 223

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.

От представителя административного ответчика – Министерства имущественных отношений <данные изъяты> в суд поступили письменные пояснения в соответствии с которыми, Министерство считает возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости определенной по результатам судебной экспертизы, полагая данную стоимость экономически обоснованной (т. 2 л.д. 337).

При таких обстоятельствах суд полагает возможным, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу положений <...> Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты><данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.

Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от <данные изъяты> № 361-ФЗ).

В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности физического лица - собственника данного земельного участка.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО <данные изъяты>).

В силу положений ст. 24.19 названного Федерального закона для вновь образованных земельных участков, а также для земельных участков, в отношении которых в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об изменении качественных или количественных характеристик, влекущим за собой изменение их кадастровой стоимости, датой определения кадастровой стоимости является дата внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 96-ти земельных участков с вышеперечисленными кадастровыми номерами и площадью, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства, местоположение: <данные изъяты>, участки расположены в северной части кадастрового квартала 50:18:0050404, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 109-204);Судом также установлено, что Распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) на территории <данные изъяты>» были утверждены удельные показатели кадастровой стоимости, использованные при определении кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих административному истцу, определенные по состоянию на <данные изъяты> (дата формирования перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке).

Как следует из материалов дела (кадастровые паспорта), спорные земельные участки были образованы после <данные изъяты>, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, в силу вышеназванных положений ст. 24.19 Федерального закона об оценочной деятельности в Российской Федерации, датой определения кадастровой стоимости спорных земельных участков является <данные изъяты>.

Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений <данные изъяты>.

Как усматривается из кадастровых справок, кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков составляет от 815639,<данные изъяты>9,92 рублей в зависимости от их площади (т. 1 л.д. 13-108).

Согласно заключению эксперта №СЭ-121/2017 от <данные изъяты> эксперта ООО «ИОЛА. Объективная оценка» ФИО3, которой судом было поручено проведение экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков, их рыночная определена по состоянию на <данные изъяты> в размерах, указанных в уточненных требованиях административного истца (т. 2 л.д. 239-305).

Исследовав данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 КАС РФ. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответы на поставленные судом вопросы.

Суд, оценив названное экспертное заключение в совокупности с другими доказательствами по делу, приходит к выводу о том, что оснований не довеять заключению эксперта у суда не имеется. Эксперт ФИО3 предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.

Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Исходя из изложенного, требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков равной их рыночной стоимости в размере, определенном в указанном экспертном заключении, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Московский областной суд <данные изъяты>, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость 96-ти земельных участков категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства, местоположение: <данные изъяты>, участки расположены в северной части кадастрового квартала 50:18:0050404, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере:

№ п/п

Кадастровый номер земельного участка

<данные изъяты>, кв.м

Рыночная стоимость земельного участка, руб.

1
50:18:0050404:343

1 761,00

643 773

2
50:18:0050404:344

1 869,00

683 254

3
50:18:0050404:345

1 977,00

722 736

4
50:18:0050404:346

2 017,00

737 359

5
50:18:0050404:366

1 867,00

682 523

6
50:18:0050404:367

1 705,00

623 301

7
50:18:0050404:368

1 543,00

564 078

8
50:18:0050404:369

1 382,00

517 004

9
50:18:0050404:370

1 236,00

462 385

10

50:18:0050404:371

1 421,00

531 594

11

50:18:0050404:372

1 316,00

492 313

12

50:18:0050404:373

1 953,00

713 962

13

50:18:0050404:374

2 004,00

732 607

14

50:18:0050404:375

1 956,00

715 059

15

50:18:0050404:376

1 909,00

697 877

16

50:18:0050404:377

1 862,00

680 695

17

50:18:0050404:378

1 814,00

663 148

18

50:18:0050404:379

1 767,00

645 966

19

50:18:0050404:380

1 714,00

626 591

20

50:18:0050404:381

1 653,00

604 291

21

50:18:0050404:382

1 610,00

588 571

22

50:18:0050404:383

1 562,00

571 024

23

50:18:0050404:390

1 562,00

571024

24

50:18:0050404:391

1 609,00

588 206

25

50:18:0050404:392

1 653,00

604 291

26

50:18:0050404:393

1 714,00

626 591

27

50:18:0050404:394

1 767,00

645 966

28

50:18:0050404:395

1 814,00

663 148

29

50:18:0050404:396

1 861,00

680 330

30

50:18:0050404:397

1 909,00

697 877

31

50:18:0050404:398

1 956,00

715 059

32

50:18:0050404:399

2 004,00

732 607

33

50:18:0050404:400

2 051,00

749 788

34

50:18:0050404:402

1 822,00

666 072

35

50:18:0050404:403

1 823,00

666 438

36

50:18:0050404:404

2 266,00

828 387

37

50:18:0050404:405

3 047,00

1 035 962

38

50:18:0050404:406

4 044,00

1 374 936

39

50:18:0050404:407

3 284,00

1 374 936

40

50:18:0050404:408

2 459,00

1 116 541

41

50:18:0050404:409

3 374,00

898 942

42

50:18:0050404:410

2 947,00

1 147 140

43

50:18:0050404:411

3 691,00

1 077 341

44

50:18:0050404:412

2 377,00

1 254 918

45

50:18:0050404:413

1 810,00

868 965

46

50:18:0050404:414

2 773,00

661 686

47

50:18:0050404:415

1 974,00

721 639

48

50:18:0050404:416

1 927,00

704 458

49

50:18:0050404:417

1 879,00

686 910

50

50:18:0050404:418

1 718,00

628 053

51

50:18:0050404:419

1 675,00

612 333

52

50:18:0050404:420

1 628,00

595 151

53

50:18:0050404:421

1 580,00

577 604

54

50:18:0050404:422

1 533,00

560 422

55

50:18:0050404:426

1 533,00

560 422

56

50:18:0050404:427

1 580,00

577 604

57

50:18:0050404:428

1 628,00

595 151

58

50:18:0050404:429

1 675,00

612 333

59

50:18:0050404:430

1 718,00

628 053

60

50:18:0050404:432

1 832,00

669 728

61

50:18:0050404:433

1 879,00

686 910

62

50:18:0050404:436

1 927,00

704 458

63

50:18:0050404:437

1 974,00

721 639

64

50:18:0050404:438

2 773,00

1 013 732

65

50:18:0050404:439

2 183,00

798 044

66

50:18:0050404:440

2 142,00

783 056

67

50:18:0050404:441

2 775,00

1 014 463

68

50:18:0050404:442

2 093,00

765 143

69

50:18:0050404:443

2 421,00

885 050

70

50:18:0050404:444

2 411,00

881 394

71

50:18:0050404:445

2 487,00

909 178

72

50:18:0050404:446

2 302,00

841 547

73

50:18:0050404:447

1 999,00

730 779

74

50:18:0050404:448

1 941,00

709 576

75

50:18:0050404:449

1 696,00

620 010

76

50:18:0050404:450

1 656,00

605 387

77

50:18:0050404:451

1 612,00

589 302

78

50:18:0050404:452

1 568,00

573 217

79

50:18:0050404:453

1 525,00

557 498

80

50:18:0050404:458

1 525,00

557 498

81

50:18:0050404:459

1 569,00

573 583

82

50:18:0050404:460

1 613,00

589 668

83

50:18:0050404:461

1 656,00

605 387

84

50:18:0050404:462

1 696,00

620 010

85

50:18:0050404:463

1 941,00

709 576

86

50:18:0050404:464

1 965,00

718 349

87

50:18:0050404:465

3 593,00

1 221 599

88

50:18:0050404:466

1 883,00

688 372

89

50:18:0050404:467

1 398,00

522 989

90

50:18:0050404:468

1 846,00

674 846

91

50:18:0050404:469

2 860,00

1 045 536

92

50:18:0050404:470

1 254,00

469 119

93

50:18:0050404:471

1 705,00

623 301

94

50:18:0050404:472

2 225,00

813 398

95

50:18:0050404:473

2 320,00

848 127

96

50:18:0050404:474

1 806,00

660 223

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи ФИО1 заявления о пересмотре их кадастровой стоимости в Московский областной суд – <данные изъяты>.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Власова М.Г.