Решение № 2А-178/2017 2А-178/2017~М-190/2017 М-190/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-178/2017

Административное дело № 2а- 178/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Реутов 8 декабря 2017 г.

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу – судьи Кошкорёва А.В., при секретаре Ивановой А.А., с участием административного истца и его представителя ФИО1, представителя командира и жилищной комиссии войсковой части № ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в принятии его супруги совместно с ним на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в жилищную комиссию воинской части с заявлением, в котором просил признать его и членов его семьи (всего 4 человека) нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания.

Однако, решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на вышеуказанный учет с составом семьи три человека (он, сын и дочь). При этом, жилищная комиссия войсковой части № отказала в постановке на жилищный учет его супруге – ФИО5, в связи с тем, что она является военнослужащей этой же воинской части и состоит в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Полагая свои права нарушенными, ФИО4, с учетом последующих уточнений своих требований, просил суд:

-признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в признании нуждающейся и в принятии ФИО5 на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма по избранному месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ;

-обязать командира и жилищную комиссию войсковой части № отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся отказа в признании нуждающейся и в принятии ФИО5 на учет нуждающихся в жилом помещении как члена его семьи;

-обязать жилищную комиссию войсковой части № повторно рассмотреть его вопрос о признании нуждающейся и принятии ФИО5 на учет нуждающихся в жилом помещении в качестве члена его семьи.

В ходе судебного заседания ФИО4 и его представитель требования административного иска поддержали и дополнительно пояснили, что ФИО5 является членом семьи административного истца. В связи с этим, она имеет право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания как член семьи военнослужащего. Указали, что действующее законодательство содержит запрет на постановку на учет нуждающихся в жилом помещении для военнослужащих, участников НИС, но не содержит такого запрета для лиц, которые желают быть обеспеченными жилым помещением в качестве члена семьи военнослужащего.

Отметили, что ФИО5 включена в реестр НИС без своего волеизъявления, в настоящее время не реализовала свои жилищные права как участник НИС и в последующем может быть исключена из реестра НИС, после обеспечения её жилым помещением как члена семьи военнослужащего. Данные обстоятельства, по их мнению, свидетельствуют о нарушении прав ФИО5 оспариваемым решением жилищной комиссии.

Представитель административных ответчиков требования административного искового заявления не признал и просил отказать в их удовлетворении. В обоснование чего пояснил, что супруга административного истца - ФИО5 является военнослужащей войсковой части №. С ДД.ММ.ГГГГ она включена в реестр участников НИС. Таким образом, в силу положений п. 15 ст. 15 Федерального закона №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), ФИО5 может реализовать свои жилищные права только как участник НИС и не может претендовать на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания как член семьи военнослужащего.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

При этом согласно абзацам 4 и 5 п. 1 ст. 15 Закона на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с ДД.ММ.ГГГГ), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Абзац 12 п. 1 ст. 15 Закона предусматривает, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО4 относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь период их военной службы служебным жилым помещением. При этом в ДД.ММ.ГГГГ общая продолжительность военной службы ФИО4 составляла более 20 лет.

Из копии заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО4 на основании абз. 12 п. 1 ст. 15 Закона просил жилищную комиссию войсковой части № признать его и членов его семьи (супругу — ФИО5, сына — ФИО6 и дочь — ФИО7) нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания в избранном месте жительства.

Решением жилищной комиссии войсковой части №, оформленным протоколом заседания № от ДД.ММ.ГГГГ, Чиненко принят на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания с составом семьи 3 человека (он, сын и дочь). Одновременно супруге административного истца — ФИО5 отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на соответствующий учет. Основанием для принятия такого решения явилось то обстоятельство, что ФИО5, проходя военную службу в войсковой части №, является участником НИС и состоит в соответствующем реестре.

В силу п. 15 ст. 15 Закона военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 1-3 ч.1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа; выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством РФ, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтённые на именном накопительном счёте участника, до расчётного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник НИС в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учёта дохода от инвестирования).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам НИС относятся <данные изъяты> и <данные изъяты>, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 9 вышеуказанного Закона, основанием для включения в реестр участников НИС прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, является достижение ими общей продолжительности их военной службы по контракту - три года.

Как следует из материалов дела, супруга административного истца - ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части № в воинском звании «<данные изъяты>». Первого ДД.ММ.ГГГГ она включена в реестр НИС в связи с достижением общей продолжительности военной службы по контракту три года.

Из объяснений сторон и материалов дела следует, что ФИО5 как на момент принятия жилищной комиссией воинской части решения, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, так и по настоящее время является участником НИС.

Помимо этого, материалами дела подтверждается, что ФИО5 денежными средствами, находящимися на её именном накопительном счете, не воспользовалась и целевой жилищный заем ей не предоставлялся.

Как следует из объяснений административного истца, его супруга с рапортом об исключении её из реестра участников НИС и закрытии её именного накопительного счета к командованию воинской части не обращалась. При этом, материалы дела не содержат, и сторонами не представлено сведений о наличии такого обращения.

Вместе с тем, по смыслу приведённых выше норм Закона и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном последним, является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище и исключает возможность обеспечения их жильём в ином порядке, установленном Законом.

В силу п. 15 ст. 15 Закона на указанных военнослужащих-граждан и членов их семей не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16-19 той же статьи, а также абзацев второго и третьего пункта 1 статьи 23 Закона.

В этой связи участие ФИО5 в НИС и отсутствие её волеизъявления об отказе от реализации права на жилище с помощью денежных средств, предоставляемых по правилам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», не позволяют ей состоять на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, как члену семьи административного истца. Поскольку жилищные права ФИО5 подлежат реализации в ином порядке, предусмотренном названными выше федеральными законами.

На основании всего вышеизложенного, доводы административного истца и его представителя в обоснование административного искового заявления являются несостоятельными.

Таким образом, оспариваемые действия командира и жилищной комиссии войсковой части № являются законными и прав административного истца не нарушают.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 297, 298 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в принятии его супруги совместно с ним на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Кошкорёв