Решение № 2-219/2021 2-219/2021~М-243/2021 М-243/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-219/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 г. Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Кулакова К.Г.,

при секретаре Медниковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-219/2021 по иску Службы государственного экологического надзора Иркутской области в защиту интересов и прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Черемушка» о возложении обязанности выполнить предписание об устранении выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

Служба государственного экологического надзора Иркутской области в защиту интересов и прав неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Черемушка» о возложении обязанности выполнить предписание об устранении выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В обоснование указала, что должностным лицом службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области на основании распоряжения руководителя от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований законодательства о природопользовании и охране окружающей среды ООО «Черемушка» по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что на территории Общества по адресу: <адрес>, в районе <адрес> напротив очистных сооружений захламление территории, выявлены нарушения СП 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления.», а именно места накопления отходов производства и потребления не приведены в соответствие с пп. 3.2, 3.6, 3.7; Обществом не разработаны паспорта на опасные отходы I класса опасности; IV класса опасности; кору с примесью земли; в нарушение приказа Минприроды Российской Федерации от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» не обеспечено ведение учета таблиц данных учета в области образования с отходами; нарушение приказа Федеральной службы государственной статистики от 10.08.2017 № 529 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Черемушка» выдано предписание со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение распоряжения руководителя Службы от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка Общества, в ходе которой проверено исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что все пункты предписания не выполнены.

По факту невыполнения предписания в отношении ООО «Черемушка» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки Обществу выдано предписание № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено письмо о предоставлении в Службу информации об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени информация не поступила.

С учетом данных обстоятельств необходимо обязать ООО «Черемушка» исключить захламление территории по адресу: <адрес>; привести места накопления отходов производства и потребление в соотвествии с п. 220 СП 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; разработать паспорт на опасные отходы I класса опасности (код по ФККО 4 71 101 01 52 1); привести паспорт на отходы коры (код по ФККО 3 05.100 01 21 4), утвержденный директором общества ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями, установленными приказом Министерства природы России от 08.12.2020 № 1026; обеспечить ведение учета в области обращения с отходами до 31.12.2020 в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ № 721; с 01.01.2021 в соответствие с приказом Министерства природных ресурсов РФ № 1028 от 08.12.2020; представить сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления в территориальный орган Росприроднадзора в установленные законом сроки.

Представитель истца Службы государственного экологического надзора Иркутской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Черемушки» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, об уважительности причин неявки суду не сообщил, заявлений, ходатайств, иных документов суду не представил.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 11 приведенного Закона предусмотрено, в частности, что юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 3 статьи 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 2.1.3681-21».

Нормативами СП 2.1.3681-21 предусмотрено следующее требование:пункт 220 - при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно статьи 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица обязаны представлять в орган государственной власти субъекта Российской Федерации по его запросу сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, и корректировки этой инвентаризации, на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением руководителя Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области Ш. № от ДД.ММ.ГГГГ ведущим консультантом отдела государственного экологического надзора в управлении контрольно-надзорной деятельности службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области Л. ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Черемушка», обследована территория по месту нахождения, расположенная по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено неисполнение пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- п. 1 не исключено захламление территории по адресу проверки. Из пояснений директора Общества К. следует, что не выполнение данного пункта предписания связано с материальным положением предприятия. Доказательства, подтверждающие финансовое положение, не представлены.

- п. 2 не приведены места накопления отходов производств и потребления в соответствии с п.п. 3.2, 3.6, 3.7 СП 2.1.7.1322-03.

- п. 3 не разработаны паспорта на опасные отходы I класса опасности – лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительски свойства, IV класса опасности – отходы коры; коры с примесью земли. Директор Общества поясняет, что лампы были переданы ИП. Вместе с тем, договор, заключенный между Обществом и ИП, не представлен. Представлен паспорт отходов IV класса, утвержденный директором ООО «Черемушка» К. от ДД.ММ.ГГГГ.

- п. 4 не обеспечено ведение таблиц данных учета в области образования с отходами в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ от 01.09.2011 № 721. Директор Общества К. пояснил, что данные ведутся в электронном виде поквартально, доказательства этого обстоятельства не представлены.

- п. 5 не предоставлена годовая форма федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП.

В связи с не выполнением предписания ООО «Черемушка» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Предоставлен срок для их устранения - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Черемушки» К. руководителем службы государственного экологического надзора Иркутской области С. направлено письмо о предоставлении информации о выполнении пунктов предписания.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит требование Службы государственного экологического надзора Иркутской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Черемушка» о возложении обязанности выполнить предписание об устранении выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из положения части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Требование предписания Службы государственного экологического надзора Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ суд находит законным, так как оно основано на действующих нормах санитарного законодательства, направлено на обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В ходе судебного разбирательства по делу достоверно нашло свое подтверждение то обстоятельство, что ООО «Черемушка» требования предписаний Службы государственного экологического надзора Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены в установленный срок.

Доказательства обратного суду стороной ответчика не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

требование Службы государственного экологического надзора Иркутской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Черемушка» о возложении обязанности выполнить предписание об устранении выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Черемушка»

- исключить захламление территории по адресу: <адрес> (кадастровый номер №);

- привести места накопления отходов производства и потребления в соответствие с п. 220 СанПиН 2.1.3684-2 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- разработать паспорт на опасные отходы I класса опасности – лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 71 101 01 52 1);

- привести паспорт на отходы коры (код по ФККО 3 05.100 01 21 4), утвержденный директором ООО «Черемушка» ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с требованиями, установленными приказом Министерства природы Российской Федерации от 08.12.2020 № 1026;

- обеспечить ведение учета в области обращения с отходами до 31.12.2020 в соответствие с приказом Министерства природных ресурсов РФ № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами», с 01.01.2021 в соответствие с приказом Министерства природных ресурсов РФ № 1028 от 08.12.2020 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»;

- представить сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления (годовая форма федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий