Постановление № 5-8/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-8/2020

Дело №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2020 года <адрес>

Судья Каа-Хемского районного суда Республики Тыва Монгуш С-Ч.С., с участием помощника прокурора М.Е.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – и<данные изъяты> С.М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Согласно постановлению прокурора <адрес> ФИО3 о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, С.М.Г. допущено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий установленных федеральным законом, а именно, невыполнение требований прокурора в представлении об устранении нарушений законодательства, выявленных в рамках проверки, что влечет административную ответственность, установленную ст.17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора Х.А.Э. считает необходимым привлечь к административной ответственности должностное лицо – <данные изъяты> С.М.Г. по ст. 17.7 КоАП РФ.

<данные изъяты> С.М.Г. в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Выслушав пояснение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 ст. 21 данного федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Прокурор и его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенное нарушение. Представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены статьей 24 настоящего Федерального закона (ст. 28).

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (ст. 24).

Административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусматривается ст. 17.7 КоАП РФ.

Решением Хурала представителей сумона <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении исполняющим обязанности председателя <данные изъяты>», С.М.Г. назначен исполняющим обязанности председателя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту серии № выданному Отделом внутренних дел <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ С.М.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно представлению прокурора <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства органами местного самоуправления <данные изъяты>, в части исполнения обязанности по опубликованию на официальном сайте сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, по результатам которой выявлены нарушения. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Уставом сельского поселения «<данные изъяты> установлено, что официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается опубликование их полных текстов в средствах массовой информации. Датой официального опубликования признается дата первого опубликования полного текста муниципального правового акта в официальном печатном издании. Администрация сельского поселения «<данные изъяты>» <адрес> имеет страницу на официальном сайте администрации <адрес> по адресу: <данные изъяты>, где размещается информация о сельском поселении. Так, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в администрации <данные изъяты> проверкой официального сайта администрации района сети «Интернет» <данные изъяты>/ установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте администрации <адрес><данные изъяты>/ сведения о численности муниципальных служащих администрации сельского поселения «<данные изъяты>» <адрес>, а также работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2019 года, не опубликованы. Не опубликование вышеуказанных сведений снижает возможности общественного контроля гражданского общества за законностью деятельности администрации района, нарушает основные принципы и нормы законодательства о противодействии коррупции, а также нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с такими сведениями. Вышеуказанное также свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации сумона своих должностных обязанностей и об отсутствии контроля со стороны руководства за деятельностью подчиненных сотрудников. Требует безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять меры по устранению отмеченных нарушений законов, причин и условий им способствующих (п.1). Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц, допустивших нарушения к дисциплинарной ответственности (п.2). О времени и месте рассмотрения представления уведомить прокурора района для принятия участия (п.3). О результатах принятых мер сообщить прокурору района в письменной форме в установленный законом срок (п.4).

Согласно списку № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ указанное представление направлено заказным письмом <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что заказное письмо с представлением прокурора, Администрация сельского поселения «<данные изъяты> получила ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту об отсутствии на рабочем месте от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт отсутствия в рабочем кабинете, в пределах территории Администрации сельского поселения «<данные изъяты>, также в момент составления настоящего акта - и.о. председателя Администрации сельского поселения «<данные изъяты> С.М.Г.. О вынужденном отсутствии на рабочем месте С.М.Г. не уведомлял ни в письменной, ни в устной форме своих подчиненных лиц. Время отсутствия на рабочем месте составило 08 часов.

Согласно акту об отсутствии на рабочем месте от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт отсутствия в рабочем кабинете, в пределах территории Администрации сельского поселения «<данные изъяты>, также в момент составления настоящего акта - и.о. председателя Администрации сельского поселения «<данные изъяты> С.М.Г.. О вынужденном отсутствии на рабочем месте С.М.Г. не уведомлял ни в письменной, ни в устной форме своих подчиненных лиц, на телефонные звонки не отвечал. Время отсутствия на рабочем месте составило 08 часов.

Из акта об отсутствии на рабочем месте от ДД.ММ.ГГГГ следует, что установлен факт отсутствия в рабочем кабинете, в пределах территории Администрации сельского поселения «<данные изъяты>, также в момент составления настоящего акта - и.о. председателя Администрации сельского поселения «<данные изъяты> С.М.Г.. О вынужденном отсутствии на рабочем месте С.М.Г. не уведомлял ни в письменной, ни в устной форме своих подчиненных лиц. Время отсутствия на рабочем месте составило 04 часов 10 минут.

Из акта об отсутствии на рабочем месте от ДД.ММ.ГГГГ следует, что установлен факт отсутствия в рабочем кабинете, в пределах территории Администрации сельского поселения «<данные изъяты>, также в момент составления настоящего акта - и.о. председателя Администрации сельского поселения «<данные изъяты> С.М.Г.. О вынужденном отсутствии на рабочем месте С.М.Г. не уведомлял ни в письменной, ни в устной форме своих подчиненных лиц, на телефонные звонки не отвечал. Время отсутствия на рабочем месте составило 05 часов 20 минут.

Согласно письму Администрации сельского поселения «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием и.о. председателя Администрации сельского поселения «<данные изъяты> С.М.Г., устранить нарушения в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. председателя Администрации сельского поселения «<данные изъяты> С.М.Г. направлено требование явиться в прокуратуру района в 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснения и рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Данное требование прокурора направлено на электронную почту Администрации сельского поселения «<данные изъяты> по адресу: «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 39 минут.

ДД.ММ.ГГГГ составлена телефонограмма помощником прокурора <адрес> Х.А.Э. о том, что С.М.Г. сообщено, что он был в курсе о необходимости явиться в прокуратуру района, требование о явке получил ДД.ММ.ГГГГ, однако, заболел зуб, сведений об открытии больничного листка нетрудоспособности не имеет, причины не направления ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ пояснить не смог.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 35 минут составлен акт о неявке, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 29 минут с номера № на номер С.М.Г. № осуществлен звонок для выяснения причин неявки С.М.Г., на что последний ответил, что был в курсе, однако, заболел зуб, сведений об открытии больничного листка нетрудоспособности не имеет.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценивая исследованные судом доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что и.о. председателя Администрации сельского поселения «<данные изъяты> С.М.Г. имея реальную возможность организовать рассмотрение представления прокурора и представить результаты их рассмотрения в письменной форме в установленные законом сроки, должных мер к тому не предпринял, чем допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В связи с чем, виновность должностного лица и.о. председателя Администрации сельского поселения «<данные изъяты> С.М.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установлена и полностью доказана.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера охраняемых общественных отношений совершенное и.о. председателя Администрации сельского поселения «сумон <данные изъяты> С.М.Г. административное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Основания для применения положений ст.4.1.1. КоАП РФ, отсутствуют, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса. В данном случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Согласно п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ смягчающих наказание обстоятельств, суд не установил. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд также не установил.

Принимая во внимание вышеуказанное, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд полагает необходимым назначить и.о. председателя Администрации сельского поселения «<данные изъяты> С.М.Г. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать исполняющего обязанности председателя Администрации сельского поселения «<данные изъяты> С.М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

В силу ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится: в Управление Федерального Казначейства по <адрес> (Прокуратура <данные изъяты>, лицевой счет № ИНН №, КПП №, № счета №, Банк: Отделение – Национального банка по <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК №, ОКМТО №, КБК № доходы федерального бюджета.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Монгуш С-Ч.С.