Решение № 2А-625/2020 2А-625/2020~М-549/2020 М-549/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-625/2020

Административное дело № 2а-625/2020г.

УИД 75RS0031-01-2020-000931-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе судьи В.М. Радченко, при секретаре А.А. Каменскас,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Забайкальскому краю (далее МРИ ФНС России №1) обратилась в суд с требованием к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014г. в размере 93,00 рублей, по земельному налогу за 2014-2015 г.г. в размере 615, 00 рублей, пени по земельному налогу за 2015-2017 г. в размере 27,39 руб., пени по транспортному налогу за 2016-2017 гг. год в размере 19,33 рублей, всего 754,72 рублей

В обоснование требований указала, что согласно сведениям, содержащимся в базе данных инспекции, должник имеет в собственности имущество, которое признается объектом налогообложения налога на имущество физических лиц: жилой дом, <адрес>, кадастровый номер № <данные изъяты> должник обязан уплатить налог на имущество физических лиц за 2014 г. не позднее 01.10.2015 г.

Согласно сведениям, содержащимся в базе данных инспекции, должник имеет в собственности транспортные средства, которые в соответствии с п.1 ст. 358 НК РФ признаются объектом обложения транспортного налога: <данные изъяты>. Подробный расчет налога приведен в налоговом уведомлении (приложении). Должник в соответствии со ст. 357 НК РФ признается плательщиком транспортного налога. В соответствии с п. 1 ст. 363 НК РФ должник обязан уплатить транспортный налог за 2015 г. не позднее 01.12.2016г., за 2016 г. не позднее 01.12.2017г.

Согласно ведениям, содержащимся в базе данных инспекции, должник имеет в собственности следующие земельные участки, которые признаются объектом обложения земельным налогом: земельный участок, адрес: <адрес>. Должник признается плательщиком земельного налога и согласно Решению соответствующего муниципального образования обязан уплатить земельный налог за 2014 г. не позднее 01.10.2015 г., за 2015 г., не позднее 01.12.2016 г.

Однако в нарушение вышеуказанных норм закона налогоплательщик не уплатил в установленный срок соответствующие суммы налогов. В связи с чем, в соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога были начислены пени. На основании статьи 69 НК РФ налогоплательщику были направлены требования: № Между тем и эти требования налогоплательщиком не исполнены в полном объеме. Согласно абз. 3 п.2 ст.48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. В соответствии ч. 1, 2 ст. 95 КАС РФ пропущенный процессуальный срок на подачу заявления по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен. Причиной пропуска срока на подачу иска явился сбой в формировании заявления, в связи с конвертацией на новую программу электронной обработки данных.

Просит суд восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014г. в размере 93,00 рублей, по земельному налогу за 2014-2015 г.г. в размере 615, 00 рублей, пени по земельному налогу за 2015-2017 г. в размере 27,39 руб., пени по транспортному налогу за 2016-2017 гг. год в размере 19,33 рублей, всего 754,72 рублей

В судебном заседании представитель истца МРИ ФНС России №1 не участвовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, надлежащим образом уведомлялся по последнему известному месту жительства и регистрации <адрес> почтовый конверт возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения».

Явка в судебное заседание административного ответчика не признана судом обязательной и не является обязательной в соответствии с законом, поэтому, судом определено, в соответствии с требованиями п.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Исходя из положений статьи 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Возникновение, изменение и прекращение обязанности по уплате налога или сбора установлены статьей 44 НК РФ, часть 1 которой предусматривает, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным законодательным актом о налогах и сборах.

Статьей 45 НК РФ установлено, в том числе, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В силу ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Пунктом 1 ст. 389 НК РФ определено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии с п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Пунктом 4 ст. 391 НК РФ установлено, что для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната).

Частью 1 статьи 409 НК РФ предусмотрен срок уплаты налога на имущество - не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с абз. 1 ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно абз. 1 ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

По смыслу п. 1 ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления - п. 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, административному ответчику ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, и земельный участок по адресу : <адрес>

Также материалами дела установлено, что за ответчиком ФИО1 было зарегистрировано право собственности на транспортное средство: автомобили <данные изъяты> и соответственно ответчик, исходя из названных норм материального права, является плательщиком транспортного налога.

Статьями 52 (пункт 4) и 69 (пункт 6) Налогового кодекса РФ законодатель установил презумпцию получения налогоплательщиком налогового уведомления и требования об уплате налога, направленных ему по почте заказанными письмами.

09.05.2015 г. МРИ ФНС России №1 в адрес ФИО1 посредством заказной почтовой корреспонденции направлено налоговое уведомление № согласно которому, налогоплательщику разъяснена его обязанность в срок до 01.10.2015 г., оплатить исчисленную налоговой инспекцией сумму земельного налога в размере 369, 00 руб., налога на имущество физических лиц в размере 93,00 рублей.

Также 17.09.2016 г. МРИ ФНС России №1 в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление № согласно которому, налогоплательщику разъяснена его обязанность в срок до 01.12.2016 г., оплатить исчисленную налоговой инспекцией сумму транспортного налога в размере 159, 00 руб., земельного налога в размере 246,00 рублей.

Поскольку указанные суммы налога в установленные законом сроки уплачены не были, административному ответчику налоговым органом направлялись требование № от ДД.ММ.ГГГГ г. со сроком уплаты до 30.12.2015 г. на сумму 494,11 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ г. со сроком уплаты до 23.01.2018 г. на сумму 448,91 рублей, № ДД.ММ.ГГГГ г. со сроком уплаты до 30.01.2018 г. на сумму 673,00 рублей, однако до настоящего времени налогоплательщиком возложенная на него обязанность по оплате исчисленного налоговым органом транспортного налога, в указанные в уведомлениях сроки, не исполнена в полном объеме.

Согласно положениям ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что расчет задолженности по налогу определен налоговым органом в соответствии с вышеупомянутыми нормами права, не согласиться с которым оснований у суда не имеется.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с абзацем 2, абзацем 3 пункта 2 статьи 48 части второй НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административный истец просит восстановить срок обращения в суд, ссылаясь на то, что срок был пропущен в виду сбоя в формировании заявления, в связи с конвертацией на новую программу электронной обработки данных.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Согласно налоговому требованию № от 16 октября 2015 года сумма по требованию составляет 494,11 рублей, исполнено по требованию 124,40 руб. Из налогового требования № от 15.11.2017 сумма по требованию 448,91 рублей, исполнено 159,00 рублей, из налогового требования № № от 14.12.2017 г. усматривается, что требуемая сумма составляет 639,1 рублей. Таким образом, общая сумма задолженности, с учетом начисленных пеней, составила 754,72 руб., то есть не превышает 3000 рублей. В связи с чем, при исчислении срока обращения в суд подлежат применению правила, установленные п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Срок исполнения первого налогового требования №№ от 16 октября 2015 года установлен до 30 декабря 2015 года.

Таким образом, последним днем обращения налогового органа в суд о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени является 30 июня 2019 года.

С настоящим иском административный истец обратился в районный суд 17 августа 2020 года.

Таким образом, срок обращения в суд с настоящим иском административным истцом пропущен.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока обращения в суд налоговый орган указывает в качестве уважительной причины пропуска срока сбой в формировании заявления, в связи с конвертацией на новую программу электронной обработки данных.

Пропуск срока обращения в суд более чем на 1 год не может быть расценен как незначительный. Ходатайство административного истца о восстановлении срока на подачу иска и указанную причину суд не может признать уважительными, поскольку к уважительным причинам пропуска установленного законом срока могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка. Отсутствие надлежащей организации работы административного истца также не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока обращения в суд.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска установленного законом срока, а равно как и доказательств отсутствия у административного истца возможности в установленный законом срок подготовить соответствующее требованиям закона административное исковое заявление и подать его в суд, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд не имеется.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС Российской Федерации установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропуск срока обращения в суд исключает возможность удовлетворения требований независимо от обоснованности заявленных требований по существу. Соответственно, в удовлетворении требований административного иска надлежит отказать в связи с пропуском налоговым органом срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 08.09.2020г.

Судья: Радченко М.В.