Решение № 2-11055/2018 2-11055/2018~М-9224/2018 М-9224/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-11055/2018

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г.Краснодар

Ленинский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре Дорошенко К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Краснодар» о признании действий незаконными, возмещении убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным требование АО «Газпром газораспределение Краснодар» об обязательном заключении договора о проверке состояния дымоходов и вентиляционных каналов со специализированной организацией и предоставлении акта о проведенном обследовании в жилом доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>; просит обязать АО «Газпром газораспределение Краснодар» прекратить требования об обязательном заключении договора о проверке состояния дымоходов и вентиляционных каналов со специализированной организацией и предоставлении акта о проведенном обследовании, взыскать в ее пользу 3000 рублей за оплату услуг по обследованию дымоходов и вентканалов, судебные расходы 400 рублей.

В обоснование иска указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>. В марте 2018 года ей отказано в приемке работ по дополнительному газоснабжению указанного жилого дома без предоставления акта о проверке состояния дымоходов и вентиляционных каналов специализированной организацией.

ФИО1 полагает указанные действия АО «Газпром газораспределение Краснодар» незаконными, а требования предоставления акта проверки дымоходов специализированой организации навязываемой услугой как монополиста в сфере услуг газоснабжения, так как проверку дымоходов и вентиляционных каналов вправе проводить сам собственник дома без привлечения сторонних организаций.

Считает, что в результате указанных незаконных требований ответчика она вынуждена была понести убытки в сумме 3000 рублей на оплату услуг специализированной организации для составления акта обследования, и для защиты нарушенного права обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 заявленные доводы и т требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Краснодар» по доверенности ФИО4 против удовлетворения иска возражала, указывая, что в соответствии с Правилами, утвержденными Правительством РФ проверка состояния дымоходов и вентиляционных каналов производится специализированными организациями, направлена на обеспечение безопасности имущества, жизни и здоровья граждан.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

25.03.2003г. дочерней организацией ОАО «Красноармейскаярайгаз» ФИО1 выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) вышеуказанного домовладения к сети газораспределения.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Краснодар» выданы технические условия № на замену газоиспользующего оборудования на основании поступившей заявки ФИО1 № от 12.08.2016г., срок действия техусловий 2 года.

На основании акта приемки от 13.03.2018г, подрядной организацией

ООО «Краснодар Газ-Сервис» выполнена замена котла АОГВ-17,4 на котел BAXI ECO Compact - 1/24, замена плиты ПГ-4 «Воронеж» на плиту ПГ-4 варочную поверхность Electrolux в домовладении ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> «А».

Таким образом, в жилом доме, принадлежащем ФИО1, выполнена замена существующего газового оборудования на новое газовое оборудование.

ФИО1 обратилась в Красноармейский отдел АО «Газпром газораспределение Краснодар» с заявлением о приемке работ по дополнительному газоснабжению принадлежащего ей жилого дома, предоставив акт проверки дымоходов и вентиляционных каналов штатным сотрудником ВДГО, однако получила отказ со ссылкой на необходимость предоставления акта проверки специализированной организацией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила) и изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

Согласно п. 5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 410, обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

В связи с чем, в целях предупреждения возникновения аварийных ситуаций, несчастных случаев и обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования АО "Газпром газораспределение Краснодар" истребует акт о проверке состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов при замене газового оборудования и возобновлении подачи газа абонентам.

В силу требований подп. "а" п. 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 410 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится, в том числе, при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования.

Доводы истца о том, что требования действующего законодательства и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 410 не содержит обязанности абонента производить проверку вентиляционных каналов и дымоходов с привлечением специализированных организаций, суд не может признать состоятельными.

Содержание и объем работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (ВДГО) определяется в соответствие с п. п. 10.3.7., 10.3.8. Стандарта отрасли "Техническая эксплуатация газораспределительных систем", утв. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 259 (ОСТ 153-39.3-051-2003) включает проверку наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб газоиспользующего оборудования с дымовым каналом, наличие притока воздуха для горения.

Согласно подпункта ДД.ММ.ГГГГ пункта 7.2. Национального стандарта РФ ФИО6 54961-2012 "Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 251-ст, результаты проверки технического состояния вентиляционных каналов и дымоходов должны оформляться актами.

В соответствии с требованиями подпункта 6.2.2 пункта 6.2. вышеуказанного Национального стандарта РФ ФИО6 54961-2012, разрешение на пуск газа для ввода в эксплуатацию сетей газопотребления должно выдаваться при наличии акта проверки технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов. Вышеуказанный акт оформляется уполномоченным лицом по результатам проведенной проверки.

При этом суд не может согласиться с утверждениями ФИО5 о том, что предоставление акта проверки состояния дымовых и вентиляционных каналов противоречит пунктам 8 и 69 Правил подключения (технологического присоединения), утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (пункт 1 Правил). Таким образом, Постановление Правительства РФ распространяется на объекты капитального строительства не подключенные к сети газораспределения.

Несостоятельны доводы ФИО1 о том, что обязанность по проведению проверки состояния дымоходов и вентиляционных каналов вменена собственнику лично и путем заключения договора об их проверке с организацией, осуществляющей указанные работы.

В соответствии с последним абзацем пункта 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 410 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению") замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

Решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N АКПИ13-1053 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пунктов 2, 3, 6, 7, 16, недействующим подпункта "а" пункта 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, а также частично недействующим пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 410» указано, что газоснабжение, в отличие от других коммунальных услуг, сопряжено с повышенным риском возникновения аварий, большинство из которых сопровождается человеческими жертвами, разрушением жилых зданий. Применяемый во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Технический регламент о безопасности зданий и сооружений) национальный стандарт Российской Федерации "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования по техническому регулированию и метрологии (ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ - 2005)" от ДД.ММ.ГГГГ N 65-ст, непосредственно указывает, что жилые здания, включая системы газоснабжения, являются потенциально опасными объектами, создающими реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации (пункт 4.4).

В связи с потенциальной опасностью эксплуатации и ремонта газового оборудования Правилами установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте, заключенного между заказчиком - юридическим лицом (в том числе управляющей организацией, товариществом или кооперативом), индивидуальным предпринимателем, являющимися исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическим лицом (гражданином), являющимся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или домовладения, выступающим стороной договора о техническом обслуживании и ремонте газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги) исполнителем.

Таким образом, потребителям коммунальной услуги по газоснабжению обеспечен выбор контрагента по договору о техническом обслуживании и ремонте, которым может являться любая специализированная организация, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу (далее - специализированная организация).

Согласно вышеуказанных Правил, "специализированная организация" - организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

ФИО1 по своему выбору была в праве обратиться иные специализированные организации для выполнения работ по замене газоиспользующего оборудования в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> «А», <адрес>.

Таким образом, требование ответчика о необходимости предоставления акта состояния дымоходов и вентиляционных каналов при замене газового оборудования в принадлежащем истцу жилом доме обусловлено необходимостью соблюдения требований действующего законодательства о техническом регулировании безопасности жилых домов, жизни и здоровья граждан и напралены на исключение возможности причинения вреда здоровью заказчикам и потребителям услуг, не может рассматриваться как ухудшение положения потребителя ресурсов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст. 12 ГПК РФ, закрепляющей принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд полагает, что истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих незаконность действий и требований АО «Газпром распределение Краснодар» в части истребования акта специализированной организации о проверке состояния дымоходов и вентиляционных каналов в жилом доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

С учетом изложенного, оснований для возложения на ответчика обязанности компенсации понесенных истцом расходов по оплате услуг обследования дымоходов и вентканалов, не имеется.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из содержания указанных норм следует, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.

Отказывая в удовлетворении иска ФИО1, оснований для возложения на ответчика обязанности возмещения судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Краснодар» о признании действий незаконными, возмещении убытков, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Председательствующий: