Решение № 2А-803/2026 2А-803/2026~М-77/2026 М-77/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 2А-803/2026

Дело ...

УИД ...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2026 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Черных К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия, заместителю министра внутренних дел по Республике Бурятия ФИО2 Ц-Д., заместителю начальника Управления по контролю и обороту наркотиков МВД по РБ - ФИО3, старшему оперуполномоченному Управления по контролю и обороту наркотиков МВД по РБ - ФИО4 об отмене решения о неразрешении въезда в Российской Федерацию,

у с т а н о в и л:

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 у. просит признать незаконным и отменить МВД по РБ решение о неразрешении въезда в Российской Федерацию.

Требования мотивированы тем, что 06.11.2025 в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у., *** г.р., МВД России по Республике Бурятия принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с чем въезд на территорию Российской Федерации не разрешен до 26.09.2028. С данным решением истец не согласен, в оспариваемом решении действия ФИО1 у. квалифицированы незаконно и необоснованно, нарушено право на повторное медицинское освидетельствование, несмотря на то, что истец оплатил услугу повторного медицинского освидетельствования. При принятии решения не учтены законность пребывания в РФ, отсутствие заболеваний, препятствующих нахождению на территории РФ. В Российской Федерации проживает и работает совместно с супругой Т., *** г.р., в настоящее время лечатся и ждут очереди на процедуру ЭКО. ФИО1 у. не совершал действий против здоровья населения, имеет положительную характеристику с места работы, иных административных штрафов и взысканий не имеет. У врача-нарколога на учете не состоит, не имеет наркологических заболеваний, употребил наркотическое средство за 2 или 3 дня до прохождения медосмотра по не знанию, умысла осознанного употребления наркотического вещества не имел.

Определением суда от 05.02.2026 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель министра МВД по РБ - ФИО2 Ц-Д., старший оперуполномоченный Управления по контролю и обороту наркотиков МВД по РБ - ФИО4, заместитель начальника Управления по контролю и обороту наркотиков МВД по РБ - ФИО3

Определением суда от 26.02.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер».

В ходе судебного разбирательства административный истец, уточняя исковые требования, просил отменить решение Министерства внутренних дел по Республике Бурятия о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1 у., *** г.р.

В судебном заседании административный истец ФИО1 у., его представитель по доверенности ФИО5 исковые требования с учетом их уточнений поддержали. Дополнительно пояснили, что истец в течение длительного времени находится на территории Российской Федерации, имеет постоянную работу, характеризуется положительно, оплачивает своевременно все платежи по налогам. Противоправных действий не совершает, наркотические средства не употребляет. Умысла на употребление наркотических средств не имел, при выезде за пределы Российской Федерации будучи в Монголии выкурил сигарету, которую ему дали малознакомые лица. По возвращении в г. Улан-Удэ были взяты пробы, которые дали положительный результат. Однако, в проведении повторного исследования ему было незаконно отказано. Повторные пробы были взяты в г. Иркутск, результат – отрицательный.

Представитель административного ответчика МВД по РБ по доверенности ФИО6 исковые требования не признал, поддержал письменное возражение на административное исковое заявление.

Административные ответчики заместитель министра МВД по РБ - ФИО2 Ц-Д., старший оперуполномоченный Управления по контролю и обороту наркотиков МВД по РБ - ФИО4, заместитель начальника Управления по контролю и обороту наркотиков МВД по РБ - ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Ранее в судебном заседании старший оперуполномоченный Управления по контролю и обороту наркотиков МВД по РБ ФИО4 исковые требования не признал.

Представитель заинтересованного лица ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» по доверенности ФИО7 исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв на административное исковое заявление. Дополнительно пояснила, что было проведено подтверждающее исследование биологического объекта ФИО1 у., наличие в биологическом объекте наркотического средства подтверждено, ошибка исключается. Возможности повторной сдачи биологического материала не имеется.

Заслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения.

В соответствии с п. 23 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, указанных в пп. 13, 18 настоящей статьи, сокращается, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в отношении таких граждан принимается решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, если по результатам медицинского освидетельствования, предусмотренного п. 18 настоящей статьи, установлен факт употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо установлено, что данные иностранные граждане страдают заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), за исключением случаев, предусмотренных абзацем 3 п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», либо страдают одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 у., *** г.р., является гражданином Республики Узбекистан.

24.09.2025 ФИО1 у. прошел медицинское обследование на предмет употребления наркотических средств в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» путем отбора биологического материала.

Согласно справке ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» ... от 26.09.2025 при химико-токсилогических исследованиях биоматериала ФИО1 у. обнаружен 9-карбокси-11-нор-дельта-9-тетрагидроканнабинол - основной метаболит тетрагидроканнабинола.

Данные сведения ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» направлены в МВД по Республике Бурятия письмом от 16.10.2025 ....

По результатам проведенной проверки МВД по Республике Бурятия 06.11.2025 принято решение о неразрешении въезда в Российской Федерацию в отношении ФИО1 у., *** г.р., соком на 3 года до 26.09.2028.

Вопреки доводам административного истца, суд находит обоснованным принятое решение.

Как установлено судом, оспариваемое решение принято с соблюдением срока, установленного п. 2 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 № 12, в соответствии с которым решение о неразрешении въезда принимается в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 19.11.2021 № 1079н утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствование, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных псиоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формой бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Представленная в материалы дела справка ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» ... от 26.09.2025 содержит данные об исследованиях, перечисленных в п. 8 Порядка.

Достоверные данные о нарушении указанного Порядка отсутствуют, в ходе судебного разбирательства административный истец не отрицал факт употребления наркотических средств путем курения при выезде за пределы Российской Федерации.

При установленных судом обстоятельствах, показания допрошенных судом свидетелей Д., М. о положительном поведении истца на выводы суда не влияют. Сведений о наличии брачных отношений с гражданкой Республики Узбекистан Т., *** г.р., в материалы дела не представлено.

Административный истец ФИО1 у. не имеет семейных и родственных связей на территории Российской Федерации, обстоятельств, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1 у. не установлено.

Административный истец ФИО1 у. не состоит на учёте в наркологическом диспансере, не имеет ВИЧ-инфекции, не привлекался к административном и уголовной ответственности, работал по трудовому договору у ИП Д.

Из положений п. 23 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» следует, что установления одного факта употребления иностранным гражданином наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача достаточно для принятия решения о неразрешении такому гражданину въезда в Российскую Федерацию, в целях обеспечения защиты здоровья данная мера адекватной государственного реагирования на противоправное поведение иностранного гражданина.

При таком положении, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств в совокупности с приведенными положениями закона, суд приходит к выводу о том, что решение Министерства внутренних дел по Республике Бурятия о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 06.11.2025 в отношении истца сроком на 3 года до 26.09.2028 следует признать обоснованным и законным, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия, заместителю министра внутренних дел по Республике Бурятия ФИО2 Ц-Д., заместителю начальника Управления по контролю и обороту наркотиков МВД по РБ - ФИО3, старшему оперуполномоченному Управления по контролю и обороту наркотиков МВД по РБ - ФИО4 об отмене решения о неразрешении въезда в Российской Федерацию оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Л. Доржиева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.03.2025.