Постановление № 5-1720/2019 5-24/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-1720/2019

Дело № 5-24/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Псков 17 января 2020 года

Резолютивная часть постановления оглашена 14 января 2020 года.

Судья Псковского городского суда Псковской области Жбанова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «НЕСЯТА», юридический адрес: <...><...>, ком.310 (почтовый адрес: 220033 г. Минск, а/я 66), УНП 100069722, ОКПО 14546317, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

08.09.2019 в 19 часов 34 минуты ООО «НЕСЯТА» на таможенном посту МАПП Шумилкино Псковской таможни не задекларировало товар, подлежащий таможенному декларированию, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Псковской таможни ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

Представитель ООО «НЕСЯТА» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде конфискации товара.

Выслушав представителя Псковской таможни, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ООО «НЕСЯТА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, доказанной по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, подлежащего таможенному оформлению.

Субъективная сторона административного правонарушения выражается как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Субъектом административного правонарушения является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения, таможенному органу.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров.

Перемещением товаров через таможенную границу Союза является ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (п. 27 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (п. 45 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие сведения при международной перевозке автомобильным транспортом: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

На основании ч. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза, а также категорий товаров, указанных в подпункте 2 пункта 7 статьи 272 настоящего Кодекса.

В силу пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки перемешаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза, перемещаемых через таможенную границу Союза: цистерн, клетей, поддонов, являющихся многооборотной тарой и подлежащих возврату в соответствии с условиями сделки: запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами;

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Союза за неисполнение обязанностей, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Установлено, что 08.09.2019 в 19 часов 34 минуты на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни (Псковская область, Печорский район, Паниковская волость, дер. Шумилкино) прибыло грузовое транспортное средство «Mersedes-benz» Actros 1844», рег. №АА60097 (VIN: <***>) с тентованным полуприцепом «SCHMITZ S01», рег. №А1675Е7 (VIN <***>) под управлением гражданина Республики Б. М.П.

Автомашина следовала из Республики Беларусь в Эстонию с товаром «изделия оцилиндрованные (сосна), столб окоренный заостренный (сосна)». Товар перевозился по товаросопроводительным документам: ДТ №14325/050919/0034953, CMR №2470919 от 05.09.2019, INVOICE №267 от 05.09.2019, общее количество грузовых мест – 12, общим весом брутто по ТСД 20050 кг, без наложенных средств идентификации.

В ходе проведенного таможенного досмотра (АТД №10209060/090919/000909) было установлено, что в грузовом отсеке полуприцепа, кроме заявленного в ТСД товара, находится незаявленный в ТСД товар – листы ДВП прямоугольной формы, различных размеров, с видимыми следами эксплуатации (потертости, загрязнения, помытые торцы, надломы углов), в количестве 17 штук, общий вес брутто/нетто составил 108 кг.

10.09.2019 в отношении ООО «НЕСЯТА» должностным лицом Псковской таможни возбуждено дело об АП №10209000-2945/2019 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

10.09.2019 согласно ст. 27.10 КоАП России по протоколу изъятия вещей и документов изъят товар-предмет административного правонарушения. Предмет административного правонарушения, помещён на ответственное хранение на склад ООО «НСУ Логистик», расположенный по адресу: Псковская область, Пыталовский район, д.Уболенка, согласно акту приёма-передачи.

Как следует из заключения эксперта ЭКС ЦЭКТУ №12402003/0037029 от 20.11.2019, рыночная стоимость товара - предмета административного правонарушения - по состоянию на 10.09.2019 определена в размере 837,72 рублей с учетом НДС.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «НЕСЯТА» имело реальную возможность для надлежащего выполнения предусмотренной Таможенным кодексом Таможенного союза обязанности по заявлению достоверных сведений о товаре, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению.

В случае надлежащего осмотра товара декларантом было бы установлено, что товар не соответствует сведениям, указанным в товаросопроводительных документах в связи с чем, декларант имел бы возможность подать таможенную декларацию на фактически прибывший на таможенную территорию Таможенного союза товар.

Таким образом, ООО «НЕСЯТА» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Вина ООО «НЕСЯТА» в совершении правонарушения подтверждается копиями ДТ №14325/050919/0034953, CMR №2470919 от 05.09.2019, INVOICE №267 от 05.09.2019, копией акта таможенного досмотра, заключением эксперта ЭКС ЦЭКТУ №12402003/0037029 от 20.11.2019 и другими материалами дела об административном правонарушении в их совокупности.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания ООО «НЕСЯТА» судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые, и, с целью исправления виновного, предупреждения совершения новых правонарушений, возможности исполнения назначенного наказания, полагает целесообразным и справедливым совершенному правонарушению назначить Обществу наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Оснований для освобождения ООО «НЕСЯТА» от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки за хранение товара отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «НЕСЯТА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товара: листы ДВП прямоугольной формы, различных размеров, с видимыми следами эксплуатации (потертости, загрязнения, помытые торцы, надломы углов), в количестве 17 штук, весом брутто 108 кг., являющегося предметом административного правонарушения, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 10.09.2019, находящегося на ответственном хранении на СВХ ООО «НСУ Логистик» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, д.Уболенка.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях.

Издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Жбанова