Решение № 2А-3183/2020 2А-3183/2020~М-2929/2020 М-2929/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-3183/2020

Дело № 2а- 3183/2020

УИД 76RS0014-01-2020-002934-68

Изготовлено 12.11.2020 г.


РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 ноября 2020 г. г.Ярославль

Кировский районный суд г.Ярославля в составе председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,

при секретаре Казаковой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому прокурора Заволжского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Ярославской области о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Заволжского района г.Ярославля обратился в Кировский районный суд г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения надзорных мероприятий выявлен сайт https://yaroslavl-1.prava-zdes.org/, содержащий находящиеся в открытом доступе сведения о продаже водительских удостоверений в г.Ярославле с проводкой по базе ГИББДД, а также медицинских справок, необходимых для получения водительского удостоверения, что способствует совершению преступлений, вовлечению граждан в совершение преступлений.

Прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://yaroslavl-1.prava-zdes.org/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Уланов А.В. заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу п.9 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Пункт 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 года №575, предусматривает обязанность операторов связи оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно пунктам 1,3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Ограничение доступа к информации, в соответствии с требованиями ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяет порядок использования информационно-телекоммуникационных сетей.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 ст. 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети Интернет, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.6 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено судом, прокуратурой в ходе проведения проверки были выявлена информация о размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице по адресу: https://yaroslavl-1.prava-zdes.org/ информации о возможности приобрести за плату водительское удостоверение («права») категории «В», медицинскую справку, необходимую для получения водительского удостоверения, справку о регистрации по месту жительства.

Медицинские справки являются результатом оказания медицинской услуги.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Медицинская услуга- разновидность медицинской деятельности, которая в силу п.46 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит обязательному лицензированию.

Данные о наличии соответствующей лицензии у лиц, принимающих заказы на оказание медицинских услуг, результатом которых является выдача соответствующих справок, а также сведения о сборе анализов, о прохождении медицинского осмотра на вышеуказанной Интернет-странице отсутствуют. Напротив, из текста, размещенного на Интернет-странице, следует, что медицинские справки выдаются без осмотра врачей.

Медицинская справка в совокупности с иными представленными документами предоставляет право на получение разрешения на временное проживание, а потому является официальным документом, подделка которого, сбыт, а также приобретение, хранение и перевозка в целях использования образуют состав преступления, предусмотренный частями 1 и 3 ст.327 УК РФ.

В соответствии с п.4 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно п.2 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п.3 ст.25 названного Закона экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

Выдача водительских удостоверений является государственной услугой.

В соответствии с п.13 Административного регламента МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений», утвержденного приказом МВД России от 20.10.2015 №995, государственная услуга предоставляется МВД России. Предоставление государственной услуги осуществляется Центром специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>; подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации <2>; подразделениями Госавтоинспекции управлений, отделов, отделений МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, подразделениями Госавтоинспекции Управления МВД России на комплексе "Байконур" <3>, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений <4>.

На основании п.16 названного Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является выдача водительского удостоверения или отказ в проведении экзаменов и (или) выдаче водительского удостоверения.

Из текста, размещенного на Интернет-странице, следует, что приобрести водительское удостоверение предлагается без обучения в автошколе, прохождения в установленном порядке соответствующего экзамена.

Как следует из ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации», подлежащей применению к спорным правоотношениям, не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) является подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Частью 3 ст.327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельного удостоверения, или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

Уголовную ответственность по ст.324 УК РФ влекут незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Таким образом, приведенные выше нормативно-правовые акты предусматривают запрет на распространение информации об уголовно-наказуемых деяниях, в частности, об изготовлении и сбыте медицинских справок и водительских удостоверений, неуполномоченными на то лицами, лицам, не прошедшим соответствующие осмотр и обучение, не сдавшим экзамен.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит административное исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч.4 ст.265.10 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://yaroslavl-1.prava-zdes.org/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья И.Н.Бабикова